美外籍創業家簽證生效前被叫停業界：失望透頂

2017-07-13

供稿人：鮑俊良　聯系方式：13812289631

據美國《世界日報》報道，美國國土安全部（DHS）當地時間7月10日在聯邦公報（Federal Register）表示，將于7月11日發布“延期執行‘國際創業家條例’（International Entrepreneur Rule）”的通知，將于7月17日生效的“外籍創業者合法留美許可（parole）”，俗稱創業家“簽證”，將被推遲到明年3月18日。這應該是算是移民美國的新政嗎？

　　DHS稱此舉是依照美國總統特朗普在今年1月25日簽署的行政令“改善邊境安全及移民執行”（Border Security and Immigration Enforcement Improvements），并表示將提案廢除整個創業家條例。

　　“國際創業家條例”于2017年年初、在奧巴馬政府的最后幾日發布，將給符合資格的外籍創業者發放合法留美的臨時許可，最長可在美停留五年。創業家“簽證”申請者需是近五年內在美創辦合法作業的公司，且具快速發展和創造就業的潛力；申請人需在該初創公司擁有至少10%股權，且在公司運營及發展中擔任重要角色；該初創企業須在一年內獲得美國投資人或機構的至少25萬元（美元，下同）投資，或政府撥予的10萬元以上資金。如果通過，申請人及其配偶、未婚或未成年子女則可獲發30個月，即兩年半的臨時留美許可，但只有其配偶能申請工作許可。

　　然而，DHS在通告中指出，仔細研讀總統行政令后，決定延遲執行創業家條例。其原因是該行政令要求DHS部長采取合適行動，以確保發放留美許可（parole）的當局是依照“移民與國籍法”（INA）的212（d）（5）條例作業，即以具體個案為基礎，只有在申請人顯示出急迫人道原因或留美許可將帶來極大公共利益時，才予以發放。

　　“國際創業家條例”亦更改驗證雇員身份及工作許可的I-9表格，將“美國公民海外出生證”的FS-240表格列入I-9驗證的可接受文件之列，但因該規定與創業家留美許可無關，因此將豁免于7月17日生效；但其余所有創業家條例都將被延至明年3月18日。

　　此消息已在創業小區引起強烈反彈，本月組織近80個團體致信白宮、要求保留創業家“簽證”的全美創投協會（NVCA），稱該決定令人失望透頂。NVCA主席富蘭克林（Bobby Franklin）說，在全球各國都在想盡辦法吸引人才、開辦創新公司的時代，美國新政府卻釋放完全相反的信號。

　　事實上，長久以來尤其以科技公司為代表的美國企業，多由外國人創辦。凱鵬華盈創投基金（KPCB）的報告顯示，美國TOP25家科技公司有1/4是第一、二代移民創辦；財富500強（Fortune 500）企業則有四成為移民或移民子女創立。

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