EB-5美國投資移民面臨的三大挑戰

2017-07-06

供稿人：張奇　聯系方式：18705052376

6月29日，USCIS（美國移民局）監察辦公室（The Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman）向國會參眾兩院遞交了2016財年USCIS運營的監察報告。移民局監察辦公室，是USCIS（移民局）的獨立辦公室，專門通過提供個案支持來提升USCIS公眾服務質量，并且就提升USCIS移民管理提供建議，Julie Kirchner為其新當家。

每個財年，該監察辦公室，都會提供一份USCIS運作的年度監察報告，遞交美國國會兩院。這份報告，涉及所有USCIS的移民事務，EB-5部分，指出當前所存在的三大挑戰：

I. 短暫延期：

EB-5計劃立法改革的努力，碰到了很多問題，包括：TEA定義的方式、兩級投資架構，新條款的生效日期。同時，國會多次短暫延期區域中心計劃。而這些短暫的延期，也致使投資者為了避免漲價或在其他條款生效，而在此之前的蜂擁遞件。

而國會的這些短暫延期，也推遲了移民局的改革，移民局傾向于讓位于國會改革EB-5計劃的信號。在本報告完成時，區域中心計劃無變更地延長到了2017年9月30日。

II. 法規改革：

2016年底和2017年初，移民局推出兩項EB-5法規改革提案：

1. 將最低投資額從100萬美元上調至180萬美元；

2. 將TEA地區的最低投資額從50萬美元上調至135萬美元；

3. 改革TEA認定方式，以防濫用；

國會議員和利益相關者，表示他們的擔心，現有規則將不公正地讓一些區域中心能夠滿足最低投資額標準。

III. EB-5排期：

EB-5計劃持續吸引著全世界范圍內的高凈值人群，尤其是中國人。由此，審理時間變得越來越長，目前，I-526審理時間為16個月，I-829審理時間為27個月。

截止到2016年9月30日，DOS（國務院）的報告顯示，有10,000多名I-526申請獲批的投資者在等待簽證名額。移民局的報告顯示，在2017財年第一季度，移民局收到了4,395份I-526申請，并將此遞件激增歸功于區域中心計劃曾將在2016年12月5日到期。然而，中國投資者的EB-5申請比看上去的還要多。

歷史數據顯示，平均每個EB-5主申請人都有2個副申請人來到美國。也就是說，10,000個批準的EB-5申請就代表著約30,000名外國人（包括配偶和合格子女）在等待移民簽證的發放。

對I-526數據的進一步分析指出，截止到2016年9月30日，移民局有20,804份I-526申請等待審理。根據2017財年第一季度 81%的獲批率，以及每個I-526申請對應3個移民簽證，也即是說，現在移民局另外積壓了58,043名申請人。累計30,000名正在等待移民簽證的申請者，以及移民局待審理的58,043名申請者，目前全世界范圍內約有88,000名左右的EB-5申請者，這遠遠超過了年度1萬張EB-5簽證的配額。

目前，世界上所有國家都沒有排期，除了中國。如果不增加或重新計算配額，為了EB-5簽證，他們很有可能要等待10年甚至更長。

注：以上數據截止日期為2016年9月30日。

雖然以上數據并不是最新的，算法包括一家三口人的比例，還待推敲。但是，移民局監察辦公室，是當前所有官方的，唯一發布并指出排期嚴峻性的機構。

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