美另類投資簽證有居留權但無法申請綠卡

2016-11-24

供稿人：福州澳星

美國E-2簽證容許外國投資人來美開設、經營公司，送孩子到公立學校，但不能得到綠卡。這個簽證過去鮮為人知，現在越來越多人申請。今年美國立法者提出改革法案，但都無疾而終。

E-2簽證是非移民投資簽證，允許來自某些國家的人來美投資，不限投資類型和規模，由餐館、花店到跨國企業都包括在內。

簽證持有人只能在美國居住，如果想轉為永久居民身份，必須透過其它簽證如EB-5投資移民簽證，但必須要在低就業區域投資至少50萬美元，或其它區域投資至少100萬美元。

E-2簽證持有人的孩子，如果不是在美國出生，同樣沒有永久居留權，雖然可以讀公立學校，到了上大學時，依然要申請外籍生的學生簽證，畢業后找工作必須有雇主愿意幫他們申請H-1B非移民工作簽證或職業移民簽證。

根據聯邦政府的統計，自1996年以來，美國國務院發出的E-2簽證數量翻倍，從19,000張增加到 41,000張。

2016財年美國有些州和聯邦的議員，試圖改革E-2簽證，但和其它移民改革法案一樣，遭到阻力。

佛羅里達州國會參議員共和黨籍大衛。喬利（David Jolly）今年4月提出E-2簽證改革草案，容許E-2簽證持有人在美國居住10年后可以得到永久居民身份。這個草案在5月進入移民和邊境安全次級委員會后就無疾而終了。

俄勒岡州波特蘭市Parrilli Renison律師事務所移民律師瑞尼森（Brent Renison ）說：“我見過一些持有E-2簽證的企業家，他們的孩子是美國公民，等到孩子21歲時，可以為父母申請公民，也就是說他們必須等21年。”

加州共和黨國會眾議員查德。梅斯（Chad Mayes）提出的改革法案則是減輕E-2簽證持有人的孩子教育費用，讓他們享有社區大學和公立大學的州內學費。依現行規定，E-2簽證持有人的孩子，超過21歲時就無法享有州內學費的優惠。

梅斯認為：“合法進入加州的學生，應擁有完成高等學位、實現夢想的權利，他們有權利享有州內學費。”

他今年2月提出的草案，5月進入撥款委員會，到現在仍未審議。由于國會兩年的立法會期在今年8月結束，意味著梅斯和其他議員必須在下次會期重新推出草案。

E-2簽證曾發生爭議，該簽證計劃允許外國投資者由國外引進經營業務“不可或缺”的勞工，但這些外國勞工在美國不能申請永久居民，也不能離職到其它公司工作。

今年加州洛杉磯有11名 E-2勞工起訴雇主，指控雇主僅支付時薪3美元，并且被強迫在雇主私有花園從事園藝和打雜的工作。該名雇主在被控告后，關閉其在比佛利山莊和托倫斯（Torrance）的面包店。

原告律師說：“原告來美國前被告知是在面包店擔任廚師和管理人員，但是當他們抵達美國后才發現完全不是那么回事，被告將他們視同家奴，強制他們從事超時的體力勞動，工作內容包括園藝綠化和建筑。”

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