美國(guó)移民局發(fā)布公告擬加強(qiáng)核實(shí)福利申請(qǐng)人移民身份

美國(guó)移民局（USCIS）2月23日在聯(lián)邦公報(bào)（FederalRegister）發(fā)布一項(xiàng)公告，擬改進(jìn)目前“外國(guó)人權(quán)益核實(shí)系統(tǒng)”（SystemicAlienVerificationforEntitlements，簡(jiǎn)稱SAVE）作業(yè)方式，新增搜集移民身份信息。

在美國(guó)，符合條件的非美國(guó)公民也可以申請(qǐng)聯(lián)邦或各州或地方政府核發(fā)的駕駛執(zhí)照、社會(huì)安全卡、住房援助、醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid，白卡）、糧食券、貧困救助、住房補(bǔ)助、失業(yè)救助、退伍軍人教育協(xié)助等福利。

可能有很多移民不知道，在申請(qǐng)這些福利時(shí)，福利機(jī)構(gòu)會(huì)將申請(qǐng)人提供的移民身份資料，通過(guò)SAVE系統(tǒng)，和美國(guó)移民局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的資料比對(duì)。

什么是SAVE

美國(guó)國(guó)會(huì)1986年通過(guò)一項(xiàng)法案，要求建立能夠驗(yàn)證申請(qǐng)各項(xiàng)福利外國(guó)人身份的核實(shí)系統(tǒng)。隔年，當(dāng)時(shí)的移民歸化局建立SAVE計(jì)劃，2003年轉(zhuǎn)交給新成立的國(guó)土安全部（DHS），由該部移民局（USCIS）負(fù)責(zé)管理。

聯(lián)邦、州和地方政府的福利授予機(jī)構(gòu)，在核予外國(guó)人福利前，可使用SAVE核實(shí)外國(guó)人在美國(guó)的移民身份。不過(guò)，該等機(jī)構(gòu)如果想要在SAVE系統(tǒng)取得申請(qǐng)人移民身份信息，必須和SAVE簽訂協(xié)議，加入SAVE計(jì)劃，以取得核實(shí)移民身份的法定授權(quán)。

SAVE只提供各福利授予機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人移民身份信息，以確定申請(qǐng)人是否符合其資格要求，而是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的決定，由各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

SAVE運(yùn)作方式是，當(dāng)外國(guó)人在美國(guó)境內(nèi)向某個(gè)政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)福利時(shí)，該機(jī)構(gòu)會(huì)要求申請(qǐng)人出示證明移民身份文件，如抵達(dá)或離境記錄（表I-94）、永久居民卡（表I-551）、就業(yè)授權(quán)文件（表I-766）或是外國(guó)護(hù)照和簽證等。

該機(jī)構(gòu)如果有加入SAVE計(jì)劃，會(huì)將申請(qǐng)人移民身份文件上的信息，填入G-845表，并輸入SAVE核實(shí)系統(tǒng)。然后SAVE會(huì)將申請(qǐng)人移民身份信息和DHS數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄相比對(duì)，并以電子方式回應(yīng)該機(jī)構(gòu)。

舉例來(lái)說(shuō)，加州、康州及紐約州的車輛管理局（DMV）都加入SAVE系統(tǒng)，外國(guó)人向紐約州DMV申請(qǐng)駕照并提供移民身份文件后，DMV會(huì)將之輸入SAVE系統(tǒng)，以核實(shí)移民身份信息是否正確。

移民局公告內(nèi)容

對(duì)于信息搜集，移民局在公告中表示，這是新增的項(xiàng)目，計(jì)劃名稱為“獨(dú)立評(píng)估外國(guó)人權(quán)益核實(shí)系統(tǒng)計(jì)劃”（IndependentEvaluationoftheSystematicAlienVerificationforEntitlements（SAVE）Program），未來(lái)將新增G-1503表。

移民局請(qǐng)各機(jī)構(gòu)及公眾，針對(duì)新增身份信息的搜集，就以下四點(diǎn)提出評(píng)論意見(jiàn)。

（1）評(píng)估擬議新增搜集身份信息的必要性，是否對(duì)各福利授予機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)貓?zhí)行職能有所幫助，包括該信息是否具有實(shí)際效用；

（2）評(píng)估該信息的搜集，是否會(huì)增加福利授予機(jī)構(gòu)評(píng)估信息正確性的負(fù)擔(dān)；

（3）是否可提高搜集信息的質(zhì)量、效用和正確性；

（4）如何盡量減少回應(yīng)機(jī)構(gòu)（即USCIS）在回搜集信息方面的負(fù)擔(dān)，包括通過(guò)使用自動(dòng)化、電子、機(jī)械或其它科技等提交回復(fù)的方式。