美議員提案 無(wú)證移民匯款至海外罰7%

    今年美國(guó)總統(tǒng)大選，美國(guó)移民議題備受關(guān)注，特別是非法移民的去留問(wèn)題。根據(jù)皮尤研究中心的數(shù)據(jù)，全美2014年非法移民約1,130萬(wàn)人。美國(guó)政府審計(jì)辦公室（GAO）2月23日在國(guó)會(huì)提出報(bào)告，美國(guó)是全球最大的匯款流出國(guó)，2014年匯出去的金額高達(dá)542億美元。雖然無(wú)法證實(shí)其中有多少金額是由無(wú)證移民匯出但應(yīng)否限制無(wú)證移民匯款或給予罰款，再度引發(fā)關(guān)注。

GAO報(bào)告：難以判定無(wú)證移民匯款比例

　綜合外電報(bào)導(dǎo)，美國(guó)共和黨參議員維持（DavidVitter）及眾議員普萊斯（Tom Price）為了解美國(guó)向海外匯款的情形，要求GAO提出報(bào)告。

　　GAO系根據(jù)世界銀行的資料統(tǒng)計(jì)。依其數(shù)據(jù)，2014年美國(guó)向海外匯款最大的接收國(guó)是墨西哥，總計(jì)250億美元，其次是中國(guó)大陸150億美元，印度及菲律賓則分居第三名及第四名，各約100億美元左右。

　　GAO在報(bào)告中表示，無(wú)證移民占匯款人的比例，很難判定，根據(jù)其它研究，墨西哥的無(wú)證移民較偏好匯款，但非裔的無(wú)證移民則較少匯款。

　　除了提供匯款數(shù)據(jù)，GAO另在報(bào)告中指出經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）過(guò)去采用的統(tǒng)計(jì)方式并不可靠，并建議改善。根據(jù)BEA的統(tǒng)計(jì)，2014年美國(guó)向海外匯款的金額為400億美元。

　　根據(jù)維持及普萊斯的要求，GAO另提出有關(guān)如何防止匯款涉及的跨國(guó)洗錢(qián)及非法行為如販毒和人口走私等的報(bào)告。GAO表示如何防止不法份子將不法利益匯到國(guó)外有些困難。因?yàn)楦鶕?jù)聯(lián)邦政府規(guī)定，電匯部門(mén)遇有疑問(wèn)的匯款才必須報(bào)告，以及匯款金額大于3,000美元者才需要保存電匯紀(jì)錄，因此，不法份子可以透過(guò)化整為零的方式逃避這項(xiàng)規(guī)定。

　　維持參議員：推動(dòng)立法 無(wú)證移民匯款罰7%

　　維特參議員認(rèn)為奧巴馬行政部門(mén)欠缺邊境安全管理能力，對(duì)執(zhí)行移民法案不感興趣，于是重提其在2013年提出的《匯款身份驗(yàn)證法》草案（The Remittance StatusVerification Act）或簡(jiǎn)稱《電匯法》（Wire Act）。

　　依其提出的《電匯法》草案，美國(guó)境內(nèi)向海外匯款人士，如果無(wú)法提出在美國(guó)居留的合法身份證明，應(yīng)被處以7%的罰款。依其估計(jì)，本草案的罰金收入可達(dá)12.9億美元所收取的罰金將用于加強(qiáng)邊境安全管理及移民法的執(zhí)行。

　　針對(duì)查驗(yàn)匯款人身分，GAO在報(bào)告中說(shuō)，國(guó)土安全部（DHS）表示，查驗(yàn)身分或許有助于調(diào)查不法匯款，但降低保持電匯交易紀(jì)錄的3,000美元門(mén)檻，或許更有幫助調(diào)查。

　　《電匯法》草案可行性

　　未來(lái)《電匯法》草案如果生效，最大的執(zhí)行挑戰(zhàn)是屆時(shí)所有提供匯款服務(wù)的業(yè)者包括雜貨店、銀行、金融機(jī)構(gòu)，所雇用處理匯款業(yè)務(wù)的員工，都要擔(dān)任移民官的角色，判斷匯款人是否具備合法居留美國(guó)的身份。

　　移民研究中心（Center forImmigration Studies）研究員諾斯（David North）表示，國(guó)會(huì)議員或可參考俄克拉荷馬州的做法，對(duì)所有匯出該州的款項(xiàng)，一律征收1%的手續(xù)費(fèi)，并且容許匯款人在申報(bào)該州的所得稅時(shí)，將手續(xù)費(fèi)納入抵稅。透過(guò)這項(xiàng)做法，每年為該州創(chuàng)造的收入逾1,100萬(wàn)美元，而且預(yù)期未來(lái)還會(huì)增長(zhǎng)。

　　根據(jù)該州的數(shù)據(jù)，每年僅約10%的匯款人在報(bào)稅時(shí)將手續(xù)費(fèi)納入抵稅，此表示絕大多數(shù)的匯款人未申報(bào)該州的所得稅，而該州透過(guò)此項(xiàng)簡(jiǎn)易的措施，不僅增加收入，也等同是對(duì)那些“未申報(bào)的所得”課稅。