申根區真的不帶希臘“玩”了？

25日歐盟各國領導人在荷蘭的阿姆斯特丹舉行會議，商議難民危機下的申根協議，而對于我們而言，這回的申根危機也許將給有出行計劃的新希臘移民們帶來不小的麻煩。

假期去哪兒玩，先看申根協議何去何從

《申根協議》是否瓦解對于我們來說并不單純是“別人家”的事情。如果你恰好在計劃一場歐洲多國游，那可且慢！

春節假期出國旅行成為大熱門，歐洲無疑是備選中最具吸引力的目的地之一。目前為止，申請到一個申根國的簽證便可開始說走就走的旅行了。

因為《申根協議》規定了成員國的單一簽證政策：任何一個申根成員國簽發的簽證，在所有其他成員國也被視作有效，而無需另外申請簽證。簡單來說，持有任何一個申根區國家的旅行簽證，90天內無需辦理其他證件就能去往申根區其他國家自由旅行。

“阿姆斯特丹會議”已經把申根協議推向瓦解邊緣，如果無法挽回局勢，申根簽證或將暫停兩年。這意味著你夢想的歐洲多國游手續變得異常繁瑣，出發之前你可能需要把想去國家的簽證全部申請一遍。同時，跨越申根國時將必須接受嚴格的邊境檢查。最終結局如何，就看歐盟成員國如何應對了。

歐洲各國排隊來表態

申根協議瀕臨崩潰，難民危機愈演愈烈，歐盟成員國領導人都坐不住了，他們大多數內心都是拒絕的。但是強硬的應對措施已經迫在眉睫，他們不得不做一個了結。

歐盟各國都準備堅定地對難民說不，開始實施邊境管制，申根區也就更接近分崩離析。歐洲委員會主席讓•克洛德•容克設想了后果的嚴重性說：若有人要終結申根區，那么最終都將會終結一體化市場，且會導致歐盟出現失業問題。這是歐洲最后的機會來挽救申根協議，如果沒有申根，歐元也就沒有意義了。

都是希臘惹得禍？

這次會議的最大爭議“主角”就是希臘了，申根區似乎已經把希臘推到了邊緣線，秒秒鐘都容不下這個“麻煩”了。矛頭指向希臘并不是空穴來風，歐盟委員會在一份報告草案中指出，希臘“嚴重忽略”了其對歐盟申根區的外部邊界的控制義務。報告發現希臘當局在去年11月份沒有對移民注冊、檢查和記錄他們的指紋。

據歐洲邊境管控局公布的數據，2015年涌入歐洲的移民高達104萬，僅去年12月就有10.8萬非法移民進入希臘。而歐盟向希臘提供的抵抗移民潮的資金和各種支持似乎都打了水漂，在希臘建立的5個移民熱點登記中心當中，目前只有一個還在運作。歐盟多國內政部長對希臘當局的無所作為表示失望。

該給的援助都給了，歐盟也不想再心軟下去了。希臘可能被要求在3個月內改變對移民的控制做法，如果局面得不到改觀，歐盟將建議申根成員國可以授權將內部邊檢延長兩年。但是，目前還沒有將希臘排除出去的具體計劃

面對這突如其來的打擊，希臘方面感到驚愕和憤怒。希臘政府多名官員日前表達了對歐盟這種做法的不滿，并表示希臘拒絕在移民問題上被當作替罪羊，也不會讓自己的國家成為移民集中營。

難民問題持續發酵，隨著歐洲各國紛紛對難民危機表態，歐盟內政部長一臉惆悵，不得不考慮申根區的自由通行是否應該繼續。其實，很多申根國在此次會議前就已經恢復了邊境管制，包括法國、匈牙利、德國、奧地利、法國、丹麥、瑞典和非歐盟成員國的挪威在內都重新開啟了多年未用的邊境管制系統，管制暫時定為6個月。

但是，邊境管制只能實施短暫的6個月，顯然不能根治難民危機。眼看著難民源源不斷地涌入自家境內，歐盟成員國當然不會坐以待斃，他們希望通過法律手段強勢解決。歐洲《申根邊界法》第26條規定中容許對申根區內部邊界實施最長2年管制，這一條例讓一籌莫展的領導人們找到了出路。

這樣一來，歐洲國家可能都要長期實行邊境管制了，意味著簽署了30年之久的申根協議面臨瓦解。因為申根協議其中一項重要條約就是，保證歐洲共同體中成員的行動自由。也就是說，成員國相互之間取消邊境管制，持有任一成員國有效身份證或申根簽證的人可以在所有成員國境內自由流動。

荷蘭總理馬克•呂特擔憂地表示：“歐洲各國領導人只剩下6到8個星期挽救申根協議。”等到今年3月17日、18日歐盟領導人峰會召開，便是決定申根制度何去何從的時候。

（以上圖文來源于網絡）