突發！美國綠卡將迎重大改革，這類移民配額限制有望取消

隨著疫情影響的逐步緩解，美國政府開始著手移民系統中科技人才綠卡限額的問題。

據《國會山報》(The Hill)報道，包括數十位前參議員和國防部、能源部、國土安全部的前官員，以及中央情報局(CIA)、國家安全局(NSA)和國防部高級研究計劃局(DARPA)等機構的47位前政府高官，突然于日前共同致信國會，要求允許擁有STEM學位的移民不再受配額限制。

該封信在5月9日（周一）提交給了國會參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Shumer), 眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi), 參議院少數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)，眾議院少數黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)和兩黨創新協調委員會的成員。

信中寫道：長久以來的技術競爭中，美國擁有的最強大和最持久的不對稱優勢是它吸引和留住世界上最好和最聰明的人的能力。但美國目前的移民系統的瓶頸正在浪費這一優勢。

目前美國每年發放的職業移民綠卡約為14萬份，然而任何國家一般職業類綠卡申請獲批上限，不能超過美國總移民配額的7%，導致來自中國、印度等移民大國的申請大量積壓，從入職到獲得永久居留身份經常需要7-8年，乃至10年的時間。

如果此舉能夠順利進行，對于華裔和印度裔來說，很多人的命運將被重新改寫。

在華人高學歷群體中，STEM（高級科學、技術、工程和數學）專業的比例是最大的。

因此官員們討論，STEM學位的移民對美國來說是一種資產，美國應馬上推動讓STEM畢業生免受綠卡限制。

未來屬于科技，美國留住世界優秀的STEM人才就是鎖定未來勝利，但是輸掉，就意味著未來沒有前景。

今年2月，眾院通過了《2022年美國競爭法案》(America COMPETES Act of 2022)，此舉曾引發華人圈強烈關注。

該法案旨在放松對理工科人才的綠卡限制，以進一步提高美國在科技領域的國際競爭力。按照該法案的條款，擁有高級STEM學位的外國博士畢業生申請美國綠卡豁免國別配額限制：不再限制生活和工作在美國外國科學家（及其配偶、子女）的數量。此外，STEM學生過渡到綠卡期間也無需再離開美國。

隨后，參院也通過了自己的版本。

這是由于美國近兩年在人才引進上遇到瓶頸，簽證限制也是原因之一。由于疫情和簽證限制，美國去年持H1-B簽證的移民人數驟降，降幅達十年來最大值。

美國勞工部的數據顯示，在截至2021年9月的財年中，持有H1-B簽證的工程和數學類外國工作者同比下降了12.6%。

H-1B簽證計劃允許美國雇主僱用高科技外國人士從事軟件和工程等專業領域的工作。

在今年早些時候的國情咨文演講中，美國總統拜登呼吁國會就眾院法案采取行動。

目前參眾兩院都已經通過了自己的法案并在協商整合內容。

兩黨創新協調委員會定于本月開始協商該法案的眾議院和參議版本，已經有數名共和黨參議員，包括來自俄亥俄州的共和黨參議員波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和來自得克薩斯州的共和黨參議員科寧(John Cornyn, R-Texas) , 都表示對高科技人才的綠卡配額豁免持開放態度。

預計將于近日公布最終細節，雖然很多人表示對此并不樂觀，目前具體在STEM綠卡這塊的內容也還不知。

但中期選舉馬上到了，對于拜登來說突擊下國內政績，推進法案利好高科技，也是他所爭取的。因此在這個關鍵節點上，今天這封信是否意味著兩黨已經有了大概內容，是否最終落實STEM學位的移民不再受綠卡配額的限制呢？

讓我們也拭目以待吧！

拿到美國綠卡有什么優勢？

孩子出生

任何在美人士（含非法入境者）在美出生的孩子被視為美國公民，持有美國護照。不論年齡多大的人也不被限制在美國境外的居留時間，終身自由進出美國。18歲公民宣誓后即從法律上享有美國公民的一切權益，21歲即可為配偶、子女、父母辦理美國移民。

中小學階段公立學校免費

首先在中小學階段，留學生只能入讀私立走讀或寄宿學校，而且優質的私立中小學會限制國際生的錄取率。而綠卡持有人可自由選擇入讀公立或者優質私立學校。

絕大多數的美國公民選擇讓子女入讀公立學校，優秀的公立學校課程設置嚴謹，課外活動豐富，教育質量優良，且從小學到高中都是免費。

申請優質大學比國際生容易很多

綠卡持有人以美國學生的身份申請，則擁有比留學生高數倍的幾率進入美國知名大學（SAT比國際學生低），同時專業和研究選擇不受任何限制，可以申請到的獎學金也遠高于國際生。

18歲以上的綠卡持有者可以申請各種類型的學生貸款，并且與國際生相比，以同樣的水平，能享有獎學金的范圍和金額，遠遠超過一個外國人所能申請的。

就業更加靈活

持有綠卡者在美國工作是不受限制的，更容易申請到自己喜歡的工作。如果考慮畢業后去其他國家，也可以向美國公司申請海外崗位，機會更多且更具有靈活性。

政府幫找工作

美國政府在各地設有專門機構免費為本國人找工作。綠卡持有者只要到此部門登記自己的技能、專長和興趣，該部門就會免費為登記者尋找工作。同時，該部門還免費培訓等待就業人員的基本技能（如：電腦、英文等）以協助他們就業。

直系親屬受益

綠卡持有者與外藉人士結婚后，即可辦理配偶及配偶的21歲以下未成年子女的綠卡申請。

勞動力價值的改變

同一種技能的人才在美國勞動力市場的價值因有無“綠卡”而有明顯不同，其差距從50%到百分之幾百不等。

辦公司優惠

與許多發展中國家不同，在美國外籍人開辦的公司要受到較多的限制，而當地人（綠卡或公民）辦公司卻可以享受很多優惠的政策，如：公司種類、貸款、稅收、經營項目等等。

周游世界

美國綠卡持有者在全球絕大多數國家（幾乎所有歐美國家）可以免除被拒簽的煩惱，拿著綠卡和“白皮書”就可以實現“全球通”。這使得你可以獲得最大限度的自由，在全世界范圍內規劃自己的生活和事業。

回國投資

拿到美國綠卡即被中國政府視為華僑，回中國注冊公司，公司為美國公司，合資公司為中美合資，投入資金被視為外資，并享受有關優惠政策。如投資在國外受欺詐，還可找當地美國領事館協調解決。

美國綠卡持有人在中國經商因地區不同還可享有其他一些特權。

退休福利

綠卡持有人在一生累積十年交稅記錄后（底線為每月$50左右的實交稅金即可，具體根據當地實際政策為準），便可在退休后（通常為65歲，具體根據當地實際政策為準）終身領取美國聯邦政府發的退休金（每月$700～$1200，具體根據當地實際政策為準）。對很多移民來講，領取退休金的年數比交稅工作的年數還要多。

此外，在美國醫療費用相當高，但任何“低收入”的綠卡持有者（無需交稅記錄）可在退休之后，辦理“醫療卡”，持卡看任何病不用花錢。這一點徹底解除了身患疾病的老人后顧之憂。對于不屬于低收入的人，只要有累積十年的交稅記錄，退休后只要再付很少的保險費，絕大多數醫療費用也就不用自己承擔了。

失業救助

申請人及配偶甚至孩子在轉綠卡后沒有工作時，政府免費給你找工作。有正常收入并交稅不少于六個月以后失業時，到美國當地有關部門報失業并辦理相關手續就可按月領取政府救濟金（額度從每月$600～$1200不等，具體根據當地實際政策為準）。

最后，小澳提醒一下已經持有美國綠卡的小伙伴們——美國綠卡是需要隨身攜帶的（原件或復印件皆可）。移民法規定：在美國的外籍人士，持有外國登記證或申請回執，以及根據法律規定的其他形式的居留許可，凡年滿18周歲，均須隨時隨身攜帶有效的‘登記’證明文件，違反規定將被視為輕罪。有可能被處以罰款、拘留，或兩者并罰。

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