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面積只有7萬平方公里、人口不到500萬的愛爾蘭,在上世紀90年代實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向“歐洲硅谷”的騰飛。強勢崛起的“凱爾特之虎”,如今擅長的是信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際金融服務(wù)、軟件業(yè)、生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。但有趣的是,該國本土企業(yè)或是與鄰國合作發(fā)展的企業(yè),仍集中于食品飲料產(chǎn)業(yè)、航空租賃業(yè)和旅游業(yè)。能夠成為世界第二大軟件出口國,愛爾蘭靠的是十大全球科技公司中有9家選擇落戶當?shù)兀瑢W洲總部設(shè)在首都都柏林或周邊城市,包括微軟、谷歌、蘋果和臉書。
能夠?qū)⒖鐕笃髽I(yè)吸引到這個遠離歐洲大陸的“彈丸小國”,主要原因是當?shù)氐慕逃Y源和營商環(huán)境。2017年的世界經(jīng)濟論壇全球競爭力報告和瑞士國際管理發(fā)展學院的世界競爭力年鑒,都將愛爾蘭列入教育質(zhì)量世界前十。當年的《福布斯》“營商環(huán)境”排名榜上,愛爾蘭更是高居第四。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),愛爾蘭是科學、數(shù)學及計算機應用學科畢業(yè)生比例最高的歐盟國家之一,政府每年在研發(fā)上投資7億歐元。該國戰(zhàn)略領(lǐng)域包括軟件、數(shù)據(jù)分析、機器學習與電信,行業(yè)、學術(shù)界、國家機構(gòu)和監(jiān)管部門配合程度極高。根據(jù)領(lǐng)英調(diào)查的數(shù)據(jù),愛爾蘭企業(yè)可利用2.5億的歐洲工作人口,并借助全球簽證項目吸引各地人才。移民愛爾蘭的人口近五年增加了69%,43.9%的移民來自歐盟以外的國家。
談及愛爾蘭對外資的吸引力肯定繞不開該國的稅收優(yōu)勢。12.5%的企業(yè)所得稅率在歐盟排名倒數(shù)第二,還有25%的研發(fā)稅收抵免。此外,自2016年1月1日生效的世界上第一個也是唯一個符合經(jīng)合組織(OECD)“修訂國際稅收”標準的“知識發(fā)展盒”,對在愛爾蘭進行研發(fā)活動所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)利潤適用6.25%的優(yōu)惠稅率。“知識發(fā)展盒”適用范圍主要在發(fā)明專利、版權(quán)、計算機軟件和特定藥用產(chǎn)品上。針對知識產(chǎn)權(quán)收入不超過750萬歐元的中小型企業(yè),“知識發(fā)展盒”適用標準會適當放寬。在愛爾蘭注冊實體所參與的研發(fā)工作占比越高,可適用收入比率就越大。
但在發(fā)展過程中,愛爾蘭的招商引資政策也遭到詬病,核心爭議就是稅收政策。2016年8月,歐盟宣布愛爾蘭給予美國蘋果公司的稅收優(yōu)惠為非法行為,要求蘋果向愛爾蘭補交稅款。根據(jù)歐盟委員會的指控,在長達20多年的時間里,蘋果公司一直從愛爾蘭政府那里得到非法的稅收補貼,甚至一度繳納的稅率僅為0.005%。對于這份“天上掉下來的巨款”,愛爾蘭政府卻給予拒絕。就在兩周前,位于盧森堡的歐盟法院裁定,歐盟委員會未能提出充分的依據(jù),無法證明愛爾蘭政府給蘋果公司提供的稅收優(yōu)惠使得后者獲得不恰當?shù)母偁巸?yōu)勢,并且違反了歐盟市場競爭法規(guī)。這一裁決等于駁回了歐盟委員會2016年做出的索賠決定。
但愛爾蘭是否用避稅作為誘惑,鼓勵國際企業(yè)入駐,外界一直存在爭議。對于排名歐盟倒數(shù)第二的企業(yè)所得稅率,就連愛爾蘭新芬黨2016年時都承認,蘋果在自己的國家建起了“免稅的百慕大三角”。愛爾蘭需要吸引國際企業(yè)前來投資,但這不表示愛爾蘭應該對逃稅或避稅行為視若無睹。而在歐洲,用低稅收來吸引國際企業(yè)入駐,已經(jīng)是越來越多國家不得不考慮實施的政策。比如奧地利政府就曾被調(diào)侃,對亞馬遜和星巴克征收的稅款“還不如對一家香腸攤位多”。
但對于愛爾蘭來說,未來的外商投資前景還是較為明朗的。愛爾蘭是歐盟中唯一一個享有對華貿(mào)易順差的國家。由于愛爾蘭稅收低、親商、高素質(zhì)人才聚集的營商環(huán)境,跨國企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)制造的中心遷至該國。同時,愛爾蘭的高科技、醫(yī)療產(chǎn)品等出口無法忽視中國這個巨大的市場。從愛爾蘭對中國的出口格局來看,機電和化工兩大類產(chǎn)品的對華出口合計占比81.2%。
英國“脫歐”進一步凸顯了愛爾蘭作為外國直接投資目的地的優(yōu)勢,包括英語以及歐盟普通法律體系的使用等。愛爾蘭工作環(huán)境十分國際化,有13%的愛爾蘭人能流利運用除英語外的第二種語言。在外語中被使用最多的是波蘭語和法語,說中文的人也占相當一部分。由于這些優(yōu)勢,愛爾蘭已經(jīng)在持續(xù)不斷地從英國“脫歐”中吸引到投資。
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