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美國總統奧巴馬早在2014年11月就表達過他對采取行政措施完善移民體制的意愿,當時他就發布了一份總統備忘錄,題目是“建設二十一世紀現代化、流水線化的美國投資移民體制”在這本備忘錄中,奧巴馬總統任命現任的國務卿以及國土安全部部長進行此次跨機構的領導合作。通過對利益相關者和專家們的咨詢,從而給出一些建議。
這些建議的目標如下。
要縮減政府支出,改善申請人的服務,減輕雇主的壓力,同移民體制中的浪費、詐騙、濫用行為作斗爭。
同時要確保政策目標,實踐運用,體制設計完全使用所有國會提供并且期望被使用的簽證配額,使得供求一致;
將簽證程序中的信息技術基礎設施現代化,目標減少多余制度,改善申請人的體驗,加強更好的監管。
報告發布于7月16日,分析了移民體制的眾多領域,EB-5具體在第30-31頁。在他們的研究和交流中,對改善EB-5項目作出了以下建議:
提高EB-5項目的標準。通過加強項目健全性、更新資格要求,此項目可以更好地為美國服務。DHS想要制定規章以實現這些目標,包括要求區域中心主席披露公職人員利益沖突信息,加強背景檢查和公共披露要求,提升最低投資額的合格線等。DHS也將采取措施,改善區域中心申請的審核和批準。
為潛在EB-5投資人取得旅游簽證明確選擇。國務院將修改外交事務手冊中的指南,明確:潛在EB-5投資人可以取得旅游簽證以前來檢驗或監察潛在的合格投資,只要他們符合取得旅游簽證的條件。
報告提到了近來為改善項目而取得的重大進步,包括設立了投資移民項目辦公室(IPO)、將辦公地點從加州搬遷到了華盛頓特區、雇傭了合格的經濟和商業專家參與審核程序。另外,USCIS和其他相關機構的跨機構合作也有所提高,也對近來項目的改善做出了貢獻。
來自白宮的這些建議是一個重要提醒,會影響DHS對EB-5項目的改革,現在立法正處于審視中,美國投資移民政策改變即將到來。
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