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加拿大養老體系設計精密、環節眾多,是世界上最復雜的養老體系之一。不過,簡單地說,支撐加拿大養老體系的,主要是三大支柱性計劃。
第一個計劃叫作“老年保障金計劃”(Old Age Security,簡稱OAS)
這個計劃相當于中國的低保,旨在向符合條件的老人,提供免費生活保障金。凡是符合條件的老人,年滿65歲以后,無論有沒有工作,無論有多少儲蓄,都可以申請領取。
按照加拿大法律規定,年滿65歲的合法居民,只有18歲后在加拿大居住10年以上,才有資格申請老年保障金。不夠10年,只能算加拿大的過客,政府概不負責。住滿40年的,可以領取全額保障金。根據2019年聯邦政府的最新標準,有配偶的而且配偶拿到全部OAS金額的最高可領取540.77加元,單身的最高可領取898.32加元。如果住不夠40年,就按實際居住年限計算,多住一年就多領取1/40。比如,一個人移民加拿大,從18歲算起居住了15年,那么65歲后就可以領取老年保障金總額的15/40。一旦領取,往后不會因為居住年數的增加而提高金額。
除為老人發放老年金,加拿大還為老人的家屬們提供保障,設置了“配偶津貼”(Spouse’s Allowance)和“遺屬津貼”(Allowance for the Survivor)。這兩種津貼針對的,是已經退休或失業,但還未到領取OAS年齡的低收入群體。一個60-64歲的加拿大人,如果符合OAS領取條件,且有一位可以享受OAS和GIS的配偶,便可以申請配偶津貼。如果配偶去世,則改為遺屬津貼。津貼的額度與年收入有關,收入越高,津貼越少??傊瑹o論低收入補助,還是配偶津貼和遺屬津貼,只管窮人不管富人。
第二個計劃,叫作加拿大養老金計劃(Canada Pension Plan,簡稱CPP)
這個計劃相當于中國的養老保險。它要求18歲以上、有工作且年收入高于3500加元的加拿大合法居民,都必須繳納一定比例的保險費,以便65歲后領取退休養老金。繳納的保險費用越多,到時領取的退休養老金就越多。按照2019年的標準,低于$3500的工資收入免CPP供款,高于$3500但低于$57400的工資收入則按比例繳款 (超過$57400的部分也不需供款)目前,個人與雇主分別繳納一半,比例是個人稅前工資的5.1%(原4.95%)。2019 年雇主和雇員最大的CPP 貢獻額是$2,748.90,自雇人士$5,497.80。
繳費者到達65歲后,可以領取退休養老金。想提前領取的,養老金數額會減少;延遲領取的,數額則會增加。根據聯邦最新數據,加拿大65歲領取CPP的,每月最多可領1114.17加元,但是多數人拿不到這個數,實際平均領取額僅為685.11加元。
第三個計劃,叫作補充養老金計劃
這個計劃包括兩部分,一部分是職業養老金計劃(RPPs),另一部分是個人儲蓄養老金計劃(RRSPs),兩者都是自愿性的,針對的是中、高收入人群,屬于個人補充養老金計劃。前兩個計劃面向低收入家庭,只能讓老年人維持基本溫飽,這個計劃則試圖是讓中高收入群體,享有一個較為體面的晚年。
所謂職業養老金計劃,即雇主自愿為雇員提供的養老計劃。一般由雇主和雇員按照約定繳費比例,將雇員去年稅前收入的18%存入RPPS基金,最高不超過26,500(2019年)加幣,由保險公司、信托公司等進行投資管理,退休后領取投資收益。它包括待遇確定型和繳費確定型兩種,前者由雇主承擔大部分風險,保障程度較高,多存在于政府公共部門;后者收益取決于基金投資收益,回報不確定,多存在于私人大型企業。
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