EB-5投資移民漲價(jià)將成定局？

EB-5區(qū)域中心法案今年秋天在國會(huì)上延期之前，最引人最亟待解決的問題是投資款是否會(huì)上漲。國會(huì)很有可能或提高目前的最低投資額50萬美元，或消除全部的TEA，這樣所有的EB-5項(xiàng)目金額都將為100萬美元。取消區(qū)域中心50萬美元投資額或取消TEA項(xiàng)目的可能性尚未明確。這會(huì)給辦理美國移民的投資者帶來什么樣的影響？

本文將回顧EB5法案的發(fā)展，并討論提高最低投資的必然性及其影響。

EB5的發(fā)展以及國會(huì)的意圖

當(dāng)EB5計(jì)劃在1990年被設(shè)立時(shí)，國會(huì)設(shè)定的所需資本投資金額為100萬美元。其目的是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和刺激經(jīng)濟(jì)。

目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA）投資

國會(huì)確實(shí)創(chuàng)立了100萬美元之外的一個(gè)特例，即TEA。TEA定義為農(nóng)村地區(qū)或失業(yè)率至少為全國平均水平150%的地區(qū)。投資位于TEA的項(xiàng)目其投資款被設(shè)定為50萬美元。國會(huì)增加這個(gè)特例精確地是為了鼓勵(lì)投資者在最需要經(jīng)濟(jì)刺激的地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。許多大型EB-5區(qū)域中心的項(xiàng)目卻是在富裕的城市地區(qū)如曼哈頓、洛杉磯、邁阿密，因?yàn)槿丝谄詹閰^(qū)域經(jīng)常被拿來操作允許成為TEA。

提高投資金額可能意味著就業(yè)創(chuàng)造減少

目前，100萬美元投資于TEA的EB5項(xiàng)目相當(dāng)于2個(gè)人投資，進(jìn)而需要?jiǎng)?chuàng)建20個(gè)工作崗位。如果最低50萬美元投資金額被取消，同樣的100萬美元將只代表1個(gè)投資者而不是2個(gè)，這樣的話，只需創(chuàng)建10個(gè)就業(yè)崗位即可。因此，相同數(shù)量的資本只需創(chuàng)建相對較少的就業(yè)機(jī)會(huì)，將導(dǎo)致開發(fā)商成本降低。募集的新增資金將有利于開發(fā)商。一些人認(rèn)為這一方式有陰暗的一面，即額外的資本可能只是消失在軟成本了，再也找不到了！

投資額增加將意味著減少或沒有TEA的發(fā)展

也一直有這樣的爭論，沒有TEA，投資者和開發(fā)商將很少或根本沒有動(dòng)機(jī)在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建和開發(fā)項(xiàng)目。這將阻撓并完全取消受到EB-5投資的商業(yè)企業(yè)對刺激就業(yè)以及商業(yè)增長方面的任何幫助。

投資項(xiàng)目的替代品

當(dāng)加拿大聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目在2010年增加了一倍的投資款從40萬美元提高到80萬美元時(shí)，許多移民人士涌向了它的替代品EB-5項(xiàng)目里。可以說，今天這樣一個(gè)現(xiàn)成的選擇并不存在。

香港和加拿大都關(guān)上了大門。其他的替代方案如澳大利亞、新加坡、新西蘭和英國各有更高的投資資金要求。這一事實(shí)本身可能會(huì)鼓勵(lì)立法者取消或增加50萬美元這個(gè)數(shù)字。

然而，重要的是需要注意，加拿大計(jì)劃“在與其他一些國家競爭高凈值移民；然而，加拿大移民項(xiàng)目所需的投資在與國際項(xiàng)目相比時(shí)是顯著較低的。”與EB5不同，加拿大的移民項(xiàng)目保證投資資金的返還。

結(jié)論

提高或完全取消最低投資額，只保留EB-5投資資金為100萬美元，似乎是不可避免的。EB5投資移民占全部投資移民的百分之一，但它是最有可能刺激經(jīng)濟(jì)的類別。國會(huì)不應(yīng)限制我們可以通EB-5項(xiàng)目吸引到的潛在投資者數(shù)量，這本質(zhì)上為美國企業(yè)提供了廉價(jià)的資金來源。隨著每年帶來超過200億美元的資金注入，以及數(shù)以千計(jì)的工作崗位，只要國會(huì)不扼殺它的成長，EB-5項(xiàng)目將繼續(xù)茁壯發(fā)展。由EB-5投資者減少所帶來的不利多米諾效應(yīng)表明，EB5類別的外國投資者的數(shù)量的減少并不是美國的最佳利益。

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