加入國際移民組織，對中國意味著啥

2016-11-24

供稿人：西安澳星Tina

最近，中國正式申請加入國際移民組織的新聞在國內外都引起了巨大的反響，尤其是很多想投資移民的中國公民對這一舉動所帶來的影響甚為關切。

　實際上，中國早在2001年就已經成為國際移民組織的觀察國。國際移民組織成立于1951年，是專門處理移民問題的政府間的組織。國際移民組織由127個成員國和17個具有觀察身份的國家組成，其宗旨是在處理移民問題時倡導人道，有秩序的進行工作。國際移民組織通過提供專家建議、問題研究、技術支持以及實踐指導為政府、國際間組織和非政府組織解決移民問題提供支持。

　　我們需要正確理解移民到底是怎樣的人群。
　　移民的范圍遠遠大于大眾所熟悉的難民。在一定程度上講，每個人都有可能成為移民，例如獲得國外短期、長期居留證的情況等。根據國際移民組織2014年的統計數據，隨著中國改革開放的深入以及經濟的迅速發展，中國在2014年上半年向海外輸出勞動力562000人，在2014年年底持有中國半年以上居住證的外國人大約有663556人。上述幾類人員都屬于移民。除此之外，移民還包括：難民、非法遷移入境的人員，例如通過偷渡、販賣人口等方式非法進入一國境內的人。
　　中國申請加入國際移民組織具體益處表現為以下幾個方面。
　　第一，有利于打擊非正規移民，特別是通過人口販運、偷渡等途徑入境的人員，并進一步解決可能由此產生的一系列違法犯罪問題。
　　第二，合理開展難民的人道主義救助工作。由于中國還未建立完善的難民甄別與安置體系，中國加入國際移民組織將有助于難民救助相關程序的建立與完善。這并不直接的意味著將會有大量的難民涌入中國。相反，加入國際移民組織會使得中國的難民救助體系更加制度化、完善化。
　　第三，切實保障移民的合法權益。無論是中國境內的移民還是在境外的中國人的合法權益都能夠得到有效的保障。
　　第四，加強國際合作，深度參與國際移民事務，提高中國的國際影響力。中國的參與不僅能夠有益于推動國內政策與國際接軌，而且有助于增強中國在移民問題上的影響力，在解決移民問題的國際規則制定和國際移民保護實施機制中增強話語權。
　　因此，中國應該積極的參與國際移民政策的制定，在決策層面增強自身的話語權。同時，充分利用國際移民組織所提供的支持，不斷完善邊境管理制度和移民權益保護機制，增強國際交流與合作，與國際社會一道，共同攜手打擊非正規移民、加強人道主義救助工作、共同應對新形勢下的移民問題所帶來的挑戰。
　　總之，中國申請加入國際移民組織是中國不斷深入全球治理的重要實踐，將會為中國以及國際社會應對移民問題帶來新的機遇。
　?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W人權研究中心研究助理，新浪新聞特約評論員：郝萬媛）

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