美國“高技術移民公平法案”參院再遇阻 華人觀望

美國華人移民高度關注的參院S386“高技術移民公平法案” (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)原擬于當地時間26日在參院通過“一致同意”程序加速過關，但由于伊利諾伊州國會參議員德賓(Dick Durbin)在最后時刻提出異議，參院又即將進入“返鄉工作期”，這基本意味著法案至少要到這一期間之后才會再次闖關。

什么是S386“高技術移民公平法案”？

目前，美國工作和親屬綠卡都設定了國別限額，以保持多元化。每年每個國家獲得綠卡人數，不能超過當年綠卡總數的7%。

S386旨在對當前的美國職業移民系統進行重大改革，提議取消同一個移民來源國職業移民綠卡的配額上限，并提高親屬移民的來源國配額比例上限等。

S386由麥克·李和民主黨參議員賀錦麗(Kamala Harris)共同起草，是今年2月7日眾議院兩黨議員推出的今年第一份移民提案。

根據參院規則，如果一項法案在提出后沒有一名參議員提出異議，即獲得“一致同意”，法案可以繞過提交委員會、聽證會、修訂、公開辯論等立法程序，直接進行表決。

這項法案的眾議院版本HR.1044今年早些時候已經在眾院以壓倒性優勢投票通過。

參議員提異議 該法案將再次進入閉門討論階段

德賓26日在闡述他的反對意見中指出，這項法案的惠及范圍應該更廣。“我們需要信息技術工程師，我們需要醫學研究人員，我們需要護士，我們需要那么多其他人，他們都被綠卡限制約束。是時候結束它了。”他說。

該法案將再次進入閉門討論階段。參院將于下周起進入“返鄉工作期”，到哥倫布日之后的10月15日才會返回華盛頓。法案發起者之一的麥克·李未就何時再推進該法案置評，但新一輪嘗試至少會等到兩周后。

硅谷科技公司普遍支持該法案

硅谷科技公司和外包公司普遍對“高技術移民公平法案”表示支持，這些公司依賴大量的外籍高技術員工。在這些持有H-1B臨時工作簽證的雇員中，印度籍員工占到絕大多數。

新法規取消職業移民綠卡國家配額，被認為能減少科技公司雇員的綠卡申請的等候時間。

正在申請職業移民綠卡的華人強烈反對

但是，也有移民團體擔心，由于現有積壓大量的申請需要處理，而這些積壓申請以印度籍申請者為主，將影響其他國別的申請人。

許多持有H-1B短期工作簽證，正在申請美國職業移民綠卡(EB2/EB3)的華人也強烈反對該法案，因為一旦立法生效，印度籍申請者在未來一段時間內占用幾乎所有的職業移民綠卡名額，使得所有國家的新申請者面臨長達來8至10年的等候期。

上周，S386在即將通過“一致同意”程序的最后一刻遇阻，喬治亞州國會參議員普度(David Perdue)提出異議，法案未能順利進入參院表決程序。

此前，肯塔基州共和黨國會參議員蘭德·保羅(Rand Paul)也表達了反對之聲，認為法案會影響美國招募外國護士。據報道，他提出在法案中增加一項條款，要求在未來十年中每年向外國護士發放至少5000個臨時簽證。協商通過后，保羅撤回了異議。

長遠來看對華人或是重大利好

另據舊金山灣區華人資訊此前報道，不可否認，HR1044緩沖期過后的兩年，將是印度人風光無限的時期，他們的常年積壓的排期將基本清零，在這期間華人的排期可能停滯不前。

但是在這之后，2026年開始，中國的優勢就會逐漸明顯，按2018年的數據，中國職業移民申請67031的積壓人數也將會很快清空，中印兩國在積壓清空“輕裝上身”的情況下，排期將會毫無壓力，對于想要移民美國的華人來說，除了最痛苦的兩年時間，未來幾十年都是利好的。

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