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  • 美國參議院將默認一致通過S386法案

    2019-09-20
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    如果改革法案最終通過,印度裔申請者將會霸占綠卡池,華人綠卡排期恐無限變長。

    究竟霸屏的S386法案到底說了什么?目前到什么階段了?對哪些人會有直接影響?今天就跟大家一起來理一理。

     

                                             

     

    新排華法案周四投票 華人綠卡申請者面臨更長排期

    默認同意是一項不經過投票的立法規則。假設所有議員不反對該法案,甚至不會在參議院投票流程里出現就會被通過。

    一旦法案通過真的生效,之前大量積壓的印度裔綠卡申請人會優先用掉綠卡名額,從而讓華人和其他國籍的綠卡申請者面臨更長的等待期。

     

    S386到底講了什么

    首先,我們要知道被稱為“排華法案”的S386到底說了什么?主要是說,美國提高親屬移民簽證的國別配額,從7%提到了15%;職業移民會取消國家配額。2020-2022財年會作為緩沖期,之后,開始正式執行。

     

    提案內容:

    • 職業移民取消國家配額,每個移民獲得綠卡的先后是根據申請日期,而不是國籍。
    • 而新提案則擬取消目前7%的國家限額,但有3年的過渡期
    • 家屬移民,每個國家的簽證配額上限,從原來的7%增加到15%
    • 廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定

     

    S386經歷的流程
    今年7月10日,眾議院以365:65高票通過了HR1044法案(S386是其參議院版本)。

    接下來送到參議院投票,如果今天參議院通過,等總統簽字,就正式成為法律了。

    這項提案如果順利闖關成功,并在2019年9月30日生效的話,將適用于2020財年(該財年從2019年10月1日起)。

    S386 對華人到底會有哪些影響

    首先,我們要知道這次提案的背景,其實是印度裔的科技大佬在背后做支撐,再加上印度籍議員的全力推動,想要解決印度IT人才排期長的老難題。

    那么,對于我們華人來說,如果法案真的通過,到底哪些人會受益,哪些人會收到不利影響?接下來又會發生什么?

     

                                            

     

    法案通過,誰會受到影響?

    EB1,其實中國和印度排期差不多。主要是EB2/3的影響,受益人主要會是印度申請者,中國籍申請者的排期將會大大延后。針對EB5,中國申請者會受益。

     

    S386通過,還有余地轉圜嗎?

    如果Unanious Consent通過,則不需要參議院另外投票。如果通過,下一步會遞交總統簽字。當然特朗普可以veto(否決)。

    但客觀地說,就算總統veto,還可以重新投票再來一輪,但這一輪總統就不能行使否決的權利了。歷史上,現任總統特朗普并不會經常行使veto的權利,自從他上任以來一共才veto了5次。所以寄希望于總統在最后一關veto,不太現實。

    不過這個法案,就算通過,最后的語言會是什么,也不清楚。因為一個法律從法案,到最后的定稿,是會有很多政治因素混在其中的。
    而且,最近十年關于取消國別限制的提案也曾多次在國會推出,但一直沒有獲通過。

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