“黃金簽證”爆發 十年間開放國家數量翻了七倍

歐洲的“黃金簽證”政策已經推出十年之久，其間累累碩果，棘手問題也一一浮現。

截至現在，歐洲一半以上的國家都提供“黃金簽證”，而在2008年，只有直布羅陀、英國和摩納哥三個國家，十年間20個國家加入并壯大了這支隊伍。

“黃金簽證”是指簽發國允許外國人通過投資置業等方式獲得本國居留許可，滿足一定的條件之后可以獲得公民身份。與其他項目相比，“黃金簽證”更加便捷，快速，且能保證資金安全。

歐洲各國最開始開放“黃金簽證”的原因是為了吸引投資緩解經濟危機帶來的壓力。一般來說，“黃金簽證”的條件在房產投資、高風險和新興行業投資，社會福利基金投資和金融投資的區間內。這些舉措同時對一個以上的行業市場做出貢獻。比如希臘的房產投資項目，不僅刺激房產消費，還帶動當地旅游業。2017年旅游業為希臘經濟貢獻350億歐元，比實施前的2012年上漲23%。

事實證明，“黃金簽證”帶給歐洲的經濟益處是巨大的。過去十年，歐盟通過“黃金簽證”計劃吸引了約250億歐元的外國直接投資、6000多名新公民和近10萬新居民。而且，越來越多的投資人對“黃金簽證”計劃感興趣。

Henley &Partners的2017-2018年度《全球居留權及公民身份項目報告》表明，葡萄牙黃金居留權項目連續第三年榮冠全球最佳居留權項目。葡萄牙的“黃金簽證”官方名稱為“投資行動換取居留權” （Residence Permit for Investment Activity），允許非歐盟國家公民在葡萄牙通過房地產或金融投資的方式獲得居留權。

英國廣播公司（BBC）援引葡萄牙政府稱，這一計劃共為葡萄牙吸引了約39億歐元的投資額。這種非主流式吸引外資行為對葡萄牙房地產市場帶來了不小的影響。2017年，葡萄牙的房地產銷售量上漲25%-30%。葡萄牙專業經紀人協會主席Luís Lima認為，這波上漲主要得益于外國投資者。

不過，與房地產的效果相反，外國投資對葡萄牙經濟的刺激性并不明顯。因為投資者偏向于選擇房產投資的形式，而不是為當地創造就業機會或是購買金融資產。2017年葡萄牙移民局通過黃金簽證項目共吸引了8.44億歐元的投資，其中7.7億歐元來自房產投資。BBC統計得出，只有0.2%的投資者選擇創造就業機會，而95%的投資的方式都是購置房產。

在歐洲所有的“黃金簽證”項目中，希臘是吸引投資移民最多的國家。僅在2018年上半年，希臘就發放了近3000張“黃金簽證”，數字相當于葡萄牙在過去兩年里發放的“黃金簽證”總額。希臘于2013年推出“黃金簽證”項目。只要投資當地25萬歐元以上房產或建筑，就能申請5年居留許可。

投資人的熱情直接盤活了資本的流動，給希臘帶來實實在在的好處。根據希臘銀行的數據，2018年1月，外國資本流動飆升超過205%。這是過去幾年里，漲幅最大的一次。

火爆的旅游市場和房地產市場也體現了希臘經濟情況在好轉。希臘的國際游客人數從2009年的1490萬飆升至2018年的3200萬人次，經歷了旅游業的小高潮。而希臘的房產投資市場也是繼續被看好。2018年前八個月，雅典房地產交易數量的年增長率高達60%，而且這項指標還在持續上漲。

“黃金簽證”計劃為外國公民提供了獲得歐洲居民身份的便利途徑，也打開了各個國家吸引外資給經濟注血的通道，但隨之帶來的是一系列的問題。

國際反腐研究機構透明國際（Transparency International）警告說，盡管房地產洗錢屢見不鮮，但是“黃金簽證”會讓此類行為的頻率呈幾何級數上升。歐盟國家保密“黃金簽證”接受者的身份，沒有充分審查財產來源，也不公開投資的具體細節，公眾并不知道資金將用于何處。在信息不透明的情況下，“黃金簽證”可以幫助一些官員和前官員跨境輸送非法資金。

除了洗錢之外，“黃金簽證”還可以充當出逃途徑。投資客的目的不一定是成為歐盟永久居民，也可能是將歐洲留作自己的“避難所”。

隨著拒絕買賣護照和居留權的呼聲越來越高，歐盟對各國實行的黃金簽證計劃開始進入緊鑼密鼓的調查和限制環節。BBC盤點各國的“黃金簽證”后發現，該政策的趨勢是附加條件越來越多，投資門檻越來越高。

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