美國綠卡抽簽的申請量數量跟去年一樣高

2018-10-23

供稿人：西安澳星　聯系方式：029-89386996

2017年，特朗普多次發推痛斥綠卡抽簽計劃，（Diversity Immigration Visa Lottery），宣布將啟動程序終止這一方案。不過，美國總統的冷臉并沒有嚇退申請者。根據皮尤研究中心對美國國務院數據的分析，2017年美國綠卡抽簽計劃的申請者超過2240萬，與2016年創新高的2300萬的申請人數相當。

最新數據顯示，2016年加納，烏茲別克斯坦，伊朗，烏克蘭，埃及，尼泊爾，埃塞俄比亞和塞拉利昂8個國家申請人數均超過100萬，合占總人數的一半以上。同年，另外一些國家也有相當一部分公民申請這一計劃。比如在利比里亞，近15%的公民提交了申請。縱覽非洲，還有一些國家的申請人數比例也比較高，塞拉利昂的申請人數占比為14%，加納為8%，阿爾巴尼亞為13%，摩爾多瓦為11%，亞美尼亞為9%。除了非洲，在歐洲也能找到申請人數占比較高的國家。亞洲也不例外，烏茲別克斯坦的申請人數占比為7%，尼泊爾為4%，是占比最高的兩個亞洲國家。總體來看，符合條件的國家中近1%的公民申請了該計劃。

根據美國國務院的數據，實際獲得綠卡的移民來源國并不是一成不變的。根據近年來各來源國的移民人數，國務院會設定一定的區域限額。在綠卡抽簽計劃開始的1995財政年度，歐洲國家（包括前蘇聯）的公民獲得的綠卡數量最多，約2.4萬。而截至9月30日的2017財年，獲得綠卡人數最多的則是非洲國家，約1.9萬，而來自歐洲和亞洲的綠卡數量相對較少，盡管兩個地區分別有2.1萬人、8千人提交申請。

綠卡抽簽占綠卡發放總量的份額較小，2016年的綠卡發放總量超過100萬，而綠卡抽簽僅開放5萬個名額，約占5%。雖然規模很小，但是這個計劃獨一無二。新西蘭也有綠卡抽簽計劃，但是規模更小且只對周邊國家開放。美國綠卡抽簽對申請者基本沒有限制，最大的門檻是申請人或其配偶必須來自過去五年內少于5萬人移民至美國的國家。反觀其他國家，一般在授予合法永久居留權時會優先考慮工作技能，家庭關系或人道主義。

綠卡抽簽計劃旨在通過向那些移民美國人口較少的國家發放綠卡來實現國家移民人口的多樣化，每年有5萬個名額，來自特定國家、擁有高中畢業證或者超過2年工作經驗的人群均可以申請。每年10月至11月，綠卡抽獎開放網上申請，門檻很低，申請人只需要線上填寫表格并上傳照片即可。之后美國國務院會從百萬份申請中，通過電腦隨機選出5萬多名中獎者。抽簽結果一般在次年5月公布。但“中了獎”并不代表就能移民美國，中獎者還需支付330美元，提交證明文件，文憑、出生證明、健康檢查報告等，等候安排，參加面試。中獎者及其配偶、子女具有獲得綠卡成為美國永久居民的資格。整個申請過程大約持續兩年。

自2005年以來，共2億多人申請了該計劃。自1990年代以來，綠卡抽簽已經讓一百多萬人移民至美國，幫助美國社會變得更加多元化。杜克大學教授皮奧特（Charles Piot）和歷史學家古德曼（Carly Goodman）在美國政治新聞網站The Hill專欄指出，綠卡抽簽讓全世界人民看到美國是如此擁抱多元價值，將“美國夢”的理念傳遞到天涯海角。而這無疑會提高美國的全球地位，成為“軟實力”的有效表現形式。

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