在美外國人口創新高 移民政策緊縮亞裔不減反增

當地時間13日，人口普查局公布了一項數據：出生于外國的在美人口（包括美國公民、綠卡持有者、短期居住者、非法移民等）已經達到一個多世紀以來的最高點——4450萬人。隨著美國移民政策的緊縮，亞裔數量不減反增，在教育及更多社會問題上，亞裔如何在矛盾與融合中找到平衡點，恐怕還需要更多思考。

根據這次人口普查局統計，2017年，在美外國出生人口占美國總人口的13.7%，比起前一年的比例13.5%再次略有增加。其實從歷史來看，外國出生的移民人數在1910年更多，占總人口的14.7%；但在那之后，20世紀20年代起在美國盛行的排外主義使得移民人口急劇下降，到70年代只占不到5%。而2017年的4450萬移民，是1910年以來最多的一次。

亞裔、高學歷移民漸成主導

華盛頓智庫布魯金斯學會此前的分析發現，2010年及以后到美國的移民中，41%都來自亞洲，39%來自拉丁美洲；具體來講，2010年起從亞洲赴美的移民高達260萬——尤其是華裔與印度裔，而同一時間段來自拉丁美洲的移民為120萬。由于拉美裔在歷史上一直是美國移民中的主要組成部分，這個結果讓專家們頗為意外。但13日人口普查局公布的數據，無疑證實了赴美人口組成的這個重要變化。

當然總體說來，西裔移民仍然遠多于亞裔，例如數據中顯示，2017年來自墨西哥的移民比2016年減少1.2%，占移民總人數的25.3%，而來自中國大陸的移民增長0.2%，占6.4%。盡管比率差距很大，但在這一減一增之中，可以看出近年來的變化趨勢。

除了祖籍國，新移民的受教育程度也大有變化。2000到2009年間赴美的移民中只有30%有大學文憑，而2010年以后的移民中，受過大學教育的比例已經上升到45%。這與亞裔移民增多以及他們的移民途徑有著密切關系，尤其是近十幾年來，通過學習或高技能工作赴美的亞裔越來越多，他們與在1965年注重家庭團聚的移民法通過后、通過親屬移民來美的族群有著明顯的不同。

與教育程度呈正比的還有收入水平。根據皮尤研究中心7月發布的報告，亞裔已經成為美國收入最高、但貧富差距最大的族群。這其中，雖然與不丹裔、緬甸裔等族裔相比，華裔在總體教育和收入水平上都屬上乘（僅次于印度裔），但內部的貧富差距及其帶來的問題同樣不可小覷。

移民聚居州與其他州的差異

隨著赴美亞裔增多，他們中的不少都選擇定居在傳統上移民并不集中的區域。作為移民聚集地的加州和紐約，其實2010年移民人口增長不到6%，但田納西、俄亥俄、南卡、肯塔基等中部和南部的州，移民增長率超過10%，甚至高達20%。

更有意思的是研究還發現了一個規律：越是移民不多的州，在那里生活的移民就越可能比所謂“本地居民”受過更高的教育，而在這些州里，亞裔移民的比例也高于西裔或其他少數族裔。

對亞裔群體影響最大的移民新政

在一系列美國政府的移民新政中，對亞裔移民影響最大的是H-1B簽證政策的收緊。

去年4月，美國總統特朗普簽署了“買美國貨、雇美國人”（Buy American and Hire American）的行政命令，雖然沒有直接要求改變H-1B移民政策，但要求聯邦政府部門提出改革方案防止H-1B工作簽證的欺詐和濫用。

此舉引發了社會各界對H-1B政策前景的猜測。雖然特朗普隨后改變看法，決定不更改現有政策，讓不少在美留學工作的華人松了一口氣，但今年的H-1B簽證申請仍受到了比以往更嚴格的審議。

華裔人數在H-1B簽證的申請者中排第二，中國赴美留學人數也連續8年居于榜首。美國的移民新政對這部分人群沖擊極大。H-1B簽證政策的不確定性導致今年美國雇主聘請外籍員工的意愿創下新低，國際學生找工作難度加大。這導致了赴美留學人數呈明顯下降趨勢，大大削弱了美國對中國人才的吸引力。

H1b簽證收緊的同時，在L-1跨國公司高管移民方面，移民局也都極大加強了到現場核查的力度，之前撥款增加核查專員的數量。職業移民也出現審核嚴格的趨勢，要求所有職業移民申請者進行面試，對申請者的資質審核更加苛刻。另外，投資移民的難度也在加大，投資移民項目審批排期進度緩慢，即便批準，真正能拿到臨時綠卡也需要時間。

同時，鏈式移民政策的鎖緊，也在一定程度上對亞裔尤其是華裔群體造成影響。重視家庭觀念的華裔移民，往往會通過親屬移民方式，幫助父母及兄弟姐妹申請至美國團聚。特朗普宣布終結“鏈式移民”后，將令親屬移民的難度大大增加。

然而有一點應當注意的是，在美國政府現行的移民政策下，來自中國的移民不減反增，也一定程度上說明了具備高學歷、高技能的華裔群體，成為了美國移民新政策中“值得留下”的群體。

可以看出，盡管短時間內數量不會超過西裔，但亞裔的持續增長趨勢，將對整個美國社會的移民構成產生重要影響。在人數漸增的同時，亞裔也面臨著不少矛盾，例如收入差距、與白人及其他少數族裔之間的關系、在教育平權理念上的沖突等等。

在美國生活，亞裔必定需要融入這個社會。但在教育及更多社會問題上，亞裔如何在矛盾與融合中找到平衡點，恐怕還需要更多思考。

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