H-1B如何抽簽？了解程序后仍不知道怎樣運行

每次提H-1B工作簽證，總會看到“H-1B樂透（lottery）”的說法，并且都已經成為媒體普遍認可的說法。人人都知道H-1B的抽簽過程就像中樂透一樣，按照美國移民局USCIS的說法是：電腦抽簽隨機篩選過程computer-generated random selection processes。然而，誰都不知道，電腦的隨機篩選程序是怎么設定的，是依據什么樣的原理設計的，或者，干脆就是像彩票一樣，純隨機？

2018年6月27日，USCIS監察員辦公室舉行了一次電話會議，討論了H-1B簽證抽簽流程以及USCIS如何處理2019財政年度申請期間收到的超過H-1B簽證申請。 在這次電話會議上，監察員辦公室透露了一些信息：

1.      在2019財年收到的190098個H-1B申請中，94,213個計入常規申請者，95,885個計入研究生及以上學歷的申請。研究生及以上學歷的申請量在過去5年內穩步增加，2014財年只有30641個申請者。

2.      加利福尼亞州和佛蒙特州的服務中心從每年的2月開始就雇用了大約100名合同工，專門為H-1B的申請季做準備。不過目前尚不清楚這些合同工接受了怎樣的培訓，以及培訓的程度和他們所需要做的具體工作。

3.      事實上，每份申請材料并不是在接收后就放入電腦系統中。據透露，所有的材料會經過“初步審查”，之后才每份材料會被分配一個隨機數。在初步審查期間，如果申請過早提交，或缺乏必要的申請費等，申請請求將被直接拒絕。但是，USCIS并沒有詳細說明誰來進行初步審查，以及他們具體依據什么樣的標準進行初審。

4.      由于從USCIS收到申請材料到發出被拒的回執中間可能需要幾個月的時間，因此，很多申請人只能在移民局宣布數據處理完成后是否兌現支票費用的“反饋”里猜測自己的申請有沒有被接受。

5.      及時申請在第一輪的“抽獎”環節被抽中，也不代表一定能夠獲得H-1B的批準。從宣布抽中到H-1B身份的正式生效（當年的10月1日）中間有大概半年的時間，移民局會再次審查每一份被抽中的申請文件，對有一部分申請人要求提交額外材料（*注：不好意思，貌似目前USCIS有權拒絕給需要補交材料的申請人發放H-1B簽證）或復審，如果沒有問題，才能發放有效簽證。

但是問題來了，“透露”的信息這么多，也沒有哪一個能夠真正的解開大家心中關于“H-1B樂透”的謎團。redbus2us.com網站今年3月30日刊登的一篇題為《H-1B樂透的抽簽進程》的文章，這篇文章解析了這一過程，比之前提到的National Law Review的文章更為具體。進程如下：

步驟1：USCIS收到H1B申請后立即采取的第一步是用唯一的標識符標記來識別每個申請。這是用于隨機選擇算法的數字。標記后，他們會將整個請愿書分為兩組，一組作為研究生及以上學歷的配額，一組作為常規配額。

步驟2：如果收到超過20,000份主要配額的請愿書，他們將把所有研究生及以上學歷的申請放入計算機生成的隨機選擇程序中進行抽簽。

步驟3：沒有在抽簽中被選中的申請材料則被放置到常規配額的申請里合并起來。這也就是為什么研究生及以上學歷的H-1B申請人有“兩次抽簽機會”的原因。

步驟4：如果兩者合并后的申請總數超過65,000份，則會繼續運用計算機的隨機選擇程序進行抽簽。

步驟5：USCIS將所有選定的請愿號碼列表發送到服務中心。USCIS服務中心將繼續進行下一級H1B簽證處理，以便對選定的申請進行裁決。

不過，就算了解了整個程序，“抽簽”這種彩票一樣的進程到底是怎么運作的，還是無從得知。畢竟，“電腦篩選”是一個真的很隨機的操作模式，盡管坊間有傳聞說USCIS還會在電腦程序中設定一些關鍵詞以便篩選和排除，對個別的公司，個別的職位和專業都有設定，但并沒有在任何文件和正式公告中得到證實。所以個人認為，H-1B的申請者們就“盡人事，聽天命”吧，這年頭能夠獲得公司的sponsorship申請辦理H-1B已經很不容易了，如果最后沒有那個好運氣被抽到，也難說不會有別的好運在遠處等你呢？

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