頻繁突擊檢查 美國雇傭非法移民卻仍屢禁不止

當(dāng)特朗普政府喊出“買美國貨，雇美國人”的口號時，沒有合法居留權(quán)的移民的苦日子就開始了。比較明顯的是，執(zhí)法部門對針對非法移民的抽查加強(qiáng)了。

根據(jù)美國移民和海關(guān)執(zhí)法局（后簡稱ICE）最新公布的一則數(shù)據(jù)，從2017年10月1日一直到今年的5月4日，移民執(zhí)法局對全美3510個工作場所進(jìn)行了突擊檢查，核查2282份I-9表格，抓捕594名違法犯罪者，逮捕了610位行政違規(guī)者。這些數(shù)字相比之前一年（從2016年10月到2017年9月）已經(jīng)翻倍。

ICE稱，這些抽查的目的是為了讓美國雇主們能夠好好遵守商業(yè)誠信，合法雇人，比如打擊雇主對雇員的剝削和使用童工等非法行為。但實(shí)際上，這些抽查著重針對的是非法移民群體。

抽查較以往相比要要嚴(yán)厲得多，媒體頭條也爆出抓人眼球的故事。

2017年，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南加州曾逮捕了一名墨西哥移民，抓捕時這位非法移民正在送女兒上學(xué)的返程途中。

而今年1月，ICE還曾驅(qū)逐過一位巴勒斯坦男子，他在在美國居住了近40年，妻子和三個女兒都是美國公民，幾年前因?yàn)楸恢缚丶俳Y(jié)婚而被撤銷綠卡。由于該男子是俄亥俄州楊斯敦市某社區(qū)里的活躍成員，當(dāng)?shù)剡€因?yàn)榇耸屡e行抗議活動。

赫芬頓郵報認(rèn)為，特朗普移民政策正在變得強(qiáng)硬，美國人不僅看到非法移民因暴力罪犯被驅(qū)逐出境，即便是社區(qū)里想安分守己過日子的人也無法幸免于難。

小商販和個體戶成為突擊檢查的重災(zāi)區(qū)，7-11就是躺槍大戶。從去年開始到今年，聯(lián)邦移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)開始在全美各地搜查7-11便利店，尋找非法進(jìn)入美國的雇員以及故意雇用他們的經(jīng)理。

今年1月，美國移民和海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在17個州和華盛頓特區(qū)對98家7-11便利店突擊檢查，逮捕了21名涉嫌非法入境者。NPR稱，這是特朗普上任以來針對單一雇主的最大執(zhí)法行動。同樣遭難的還有小型餐飲店，他們極易雇傭非法移民。

屢禁不止的非法雇用不只是在特朗普執(zhí)政時期存在，可以說，它遍及歷屆美國總統(tǒng)的執(zhí)政期。《紐約時報》曾撰文指出，在喬治·布什上任時，ICE偏好圍捕肉類加工廠、水果供應(yīng)商、洗車店；而奧巴馬在任時，ICE專注于逮捕跨越邊境者，他們還時常檢查雇主的I-9表格。特朗普則是將前任們的做法融合起來，既要通過紙面審查I-9表格，也增加實(shí)際逮捕行動。

總統(tǒng)換了又換，但似乎誰也無法完全解決美國非法移民問題。而且7-11的店主和小餐館的個體戶老板們總會冒著被抓的風(fēng)險，依然雇傭非法移民。

這其中最大的原因或許是美國人力市場或許的確需要非法移民。本地媒體Eater曾發(fā)現(xiàn)，沒有移民，餐飲業(yè)的利潤將遭受巨大打擊。“如果沒有非法移民提供勞力，食品價格將上漲至6%。或者更糟糕，由于勞動力短缺，我們甚至連吃的東西都不夠。”

在美國，餐飲業(yè)流動率位于各行業(yè)之首，2015年達(dá)到71.2%（而私營企業(yè)平均流動率為45.9%），再加上利潤率很低，工作強(qiáng)度大，體力要求高，許多美國本地人壓根不會選擇這么又臟又累的活。即便是在餐飲業(yè)內(nèi)部也存在職位上的高低貴賤：本地人寧愿在麥當(dāng)勞汽車取餐通道遞餐，也不愿去洗碗。這也就能解釋為什么老板們會偏好要價低的非法移民。

皮尤研究曾做過一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無證移民大多數(shù)從事低技能行業(yè)，比如酒店、餐飲、建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。舉例來說，美國出生的本地人只有0.5%的人從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)或林業(yè)工作，而盡管沒有從業(yè)資質(zhì)，外來人口中有4%的人在這些領(lǐng)域工作。

“移民養(yǎng)活這個國家，他們?yōu)槲覀兩a(chǎn)產(chǎn)品，給我們制作食物，沒有他們，我們吃到的東西絕對不會是今天這樣。”一位廚師Noelle Lindsay Stewart對媒體公開評價道。

當(dāng)然，這些個體戶在雇傭無證移民時也會心存僥幸。

在確認(rèn)雇傭關(guān)系后，雇主老板們得向員工提供一張I-9表格，雇員需要填上自己的個人信息，包括姓名、出生日期、居住地址，以及美國社保號、郵箱地址和電話號碼等內(nèi)容。

該表格又稱雇傭資格核查表，無論雇員是美國公民、合法永久居民，還是臨時外籍工都需要提交，由雇主自行保管。當(dāng)國土安全局、勞工局和美國特別檢察局需要核查雇員情況時，會提前三天通知雇主上交表格以方便接收檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，雇主可能遭到民事罰款，故意違法的雇主還可能被刑事起訴，無證上崗的移民也面臨被遣返的窘境。

但實(shí)際情況是，雇主很少會仔細(xì)核對這些個人信息。一方面，像社保號一類的信息核查需要使用專業(yè)的官方數(shù)據(jù)庫，另外，急需人干活的小老板們總相信倒霉事不會發(fā)生在自己身上，即便雇員上交錯誤信息，他們也持睜只眼閉只眼的態(tài)度。

執(zhí)法部門的偶然突擊也雇主們的鋌而走險提供空擋，畢竟頻繁檢查需要耗費(fèi)大量人力和資金，執(zhí)法部門也得控制成本。

根據(jù)左傾智庫美國進(jìn)步中心的數(shù)據(jù)，2014年，聯(lián)邦政府拘留一名被驅(qū)逐出境者的平均費(fèi)用為5633美元。這些還不包括前期的追蹤定位費(fèi)用，以及遣散所需的費(fèi)用。

實(shí)際上，“處理”一位無證移民的成本一直在上升。比如根據(jù)美國國土安全部的數(shù)據(jù)，去年ICE花費(fèi)了3.45億美元用于處理美國南部攜學(xué)齡前兒童非法跨境的問題，逮捕整個家庭后，還需要考慮到學(xué)齡兒童的教育問題。

如此來看，想要完全禁止雇傭非法移民還很難。特朗普政府想要提高本國人就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)即便沒有錯，但解決非法移民問題牽扯的不只是人力市場對低技能勞工的需求問題。

這個被稱作“非法”的群體已形成一股社會力量。2017年1月，特朗普曾簽署一份行政命令，要求國土安全部門增加1萬名移民執(zhí)法官，并將移民執(zhí)法權(quán)力下放到各州的地方執(zhí)法部門。但加州拒絕這份行政命令，還在美國掀起“避難城市”（Sanctuary city）的風(fēng)潮以保護(hù)非法移民的正常生活。

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