法國國會審議避難與移民法案將加強打擊非法移民

2018-04-17

據《歐洲時報》編譯報道，法國國民議會4月16日開始審議《避難與移民》法案。內政部長科隆主導的法案文本想要縮短避難程序的審理期限，加強打擊非法移民以及向合法居留的外國人“提供安穩的居留權”。法律委員會在政府的文本中引進了一些修正條款。以下是法案的主要措施：

　　避難，接待難民

　　指導路線是把當局審核申請案卷的期限(從目前大約12個月)縮短為6個月，包括當事人上訴的時間在內。

　　為此，當事人進入法國之后，遞交避難申請書的期限從120天縮短為90天，超過這個期限，申請案卷仍會得到處理，但可能以“加速程序”審理。

　　法國保護避難者與無國籍者局(OFPRA，簡稱難民局)不再只以郵寄方式向申請人寄發通知，而是通過“所有的途徑”(譬如電子信件)寄發通知。但根據法律委員會引進的修正條款，行政機關必須核實確定當事人收到了有關通知。

　　向全國避難權利裁判法庭(CNDA)提出上訴的期限從一個月縮短為15天；發展遠距視頻庭審聽證模式，為此必須確保通訊聯絡的“質量”，必要時要有一名翻譯員在場。

　　對申請避難被拒的某類人(來自安全國家的國民、案卷重新審理等)，更容易地采取驅逐出境措施。除非申請人向行政法庭上訴，否則當局可以在當事人上訴之前把當事人驅逐出境。

　　在負責向申請避難者與難民提供緊急住所的單位和法國移民融入局(OFII)之間交換情報。

　　向“補充的”難民 (LES REFUGIES “SUBSIDIAIRES”，難民身份的一種擴大形式)和無國籍難民發放4年(而不是1年)的居留證。

　　對可能遭受割禮的女孩加強保護，法律委員會把這項措施也擴大到年輕男子。

　　迫害同性戀者的國家，不能視為“安全的”國家。

　　未成年人申請家庭團聚的條件將擴大到與兄弟姐妹團聚。

　　對“尚未能夠登記自己的避難申請”的外國人，有可能給予保護(列入近幾個月來準備中的設置法案中)。

　　打擊非法移民

　　如果非法移民阻撓涉及自己的驅逐出境程序，行政留置中心(CRA)對這類非法移民的留置(關押的美稱)期限從45天延長為90天(政府最初想延長到135天)，留置期為30天+30天+再加兩次15天。

　　在核實當事人的居留權的程序上，行政留置時限從16小時增加到24小時，在此方面也將加強有關機構的調查的權力。

　　遇到威脅公共秩序的情況時，對滋事者加強實行監視居住(軟禁)措施，連續3小時監視居住。

　　被留置的外國人如果自愿返回祖國，可能給予資助。

　　在負責裁決釋放或監禁程序的法官和行政法庭的庭審程序中，擴大應用遠距視頻聽證模式。

　　法案最初預定對“按都柏林程序處理”的申請避難者(已經在另一個歐盟國家登記申請避難的人)更容易地實行留置措施，法律委員會對此做了修改，把這類申請避難者提出上訴的期限放寬為15天(而不是7天)，也對留置這類人的理由設立管理框架。

　　居留與融入

　　擴大“人才護照”(PASSEPORT TALENT)的發放對象，增設其他類別的受益者。“人才護照”是4年的居留證，向10類外國人發放，包括高級專業領薪職工、研究員、藝術家等。

　　引入歐盟法律，向外國研究生定居法國提供方便。

　　在居留權上，向遭受家暴的受害婦女提供特殊的保護措施。

<返回

法國國會審議避難與移民法案 將加強打擊非法移民