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10年美簽拒簽率劇增!背后的真相到底是什么？

2018-03-28

供稿人：澳星出國Catelyn

美國總統川普上任一年來，嚴格控制美簽和移民簽證，中國大陸短期旅游商務簽證（B簽證）的拒簽率再次上升，總體簽發的B簽證數量驟減。

有人不愿相信美簽收緊這一事實，有人認為川普當局針對中國申請人，也有人覺得在北京、上海更容易獲批，更多人在疑惑為什么會被拒簽……到底真相是什么樣的呢？

十年美簽拒簽率上升

從2014年11月起，美國正式對中國公民申請商務與旅游（B1/B2）短期簽證實施簽發10年有效多次往返的簽證，俗稱“十年簽證”。

在新政實施的第一個財政全年（2015年），十年簽證的簽發數量達到歷史最高峰。中國大陸申請B簽證的人數激增到248萬人，獲得B簽證的人數有223萬人。

川普上任，加強移民執法，導致去年比2015年增加8萬個大陸B簽證申請人被拒。但是B簽證仍然是非移民簽證頒發數量的最大一部分。2017年，美國共批準了中國145萬個B1/B2簽證申請，約占中國獲批非移民簽證總數的86%。

根據美國務院最新公布的數據，2015年中國人申請美國B簽證的拒簽率是10.03%，2016年增至了12.35%，而到了2017年B簽證拒簽率升至了14.57%，拒簽率提高4.54%個百分點。

有人質疑是不是川普當局針對中國申請人，故意提高拒簽率。其實，印度更難獲得非移民簽證。過去六年間，印度和中國的非移民簽證申請人數接近，但獲批人數幾乎只有中國的一半。

中、印、韓三國非移民簽證獲批對比圖

京、滬面簽更容易

網絡上都傳聞北京、上海的大使館面簽最容易獲批，不少福建或東北的申請人士亦改到這兩個城市面簽。

雖然無法從公開統計數據得知這類比率，但從美國務院公布的各地美駐華大使館和領事館歷年的非移民簽證獲批數量，傳聞可能不虛。

過去六年，北京、廣州和上海的美國駐華大使館簽發的非移民簽證數量最多，而沈陽和成都簽發的非移民簽證數量都不多。

2017年，北上廣三地簽發的非移民簽證數量達到40萬以上，北京和上海簽發的非移民簽證數量更在48萬以上，而成都和沈陽則分別是13萬和8萬個。

從數據上來看，2015年以后，美國駐北京和上海使領館簽發的非移民簽證比重都在往上走，而廣州的非移民簽證比重一直在下降，從2015年的38%下降到2017年的26%。這表明，北京和上海面簽的非移民簽證，包括B簽證的通過率相對最高。

拒簽是有原因的

美國務院公開的非移民簽證拒簽統計，雖未單列各國情況，但全球統計仍能看出美國當局拒絕簽發的原因。

面簽第一大被拒原因：有移民傾向

2017年，有262萬國外非移民美簽被拒。他們都是基于《美國移民與國籍法》（INA）第214(b)“未能證明沒有移民傾向”，這是2017年被拒最多的原因。

214(b)條款是假定所有申請美國簽證的申請者都有移民傾向，申請者必須提供相關資料來證明自己與國內的親屬、經濟、社會關系來排除自己的移民傾向，否則不會簽發簽證。

每一個簽證申請人在面談時，擺在簽證官面前的情況都不一樣，所以美國簽證官會根據申請人遞交的材料來問詢關注的問題，并判斷申請人是否符合持有B簽證訪美的資格。

“我們會根據個案來看簽證申請人。比如看他在美國的聯系，是否有足夠的經濟來負擔他這次旅行，以及他在短期訪問之后是否會回來，他在此地有沒有一個很好的工作或國內聯系。”某簽證官說。

美國執業律師也認同上述因素是移民官判定B簽證申請人是否具有移民傾向的幾個關鍵信息點，也是美國簽證拒簽的主要原因。

舉個例子

背包客論壇上的一個實例，24歲剛剛離職的年輕人、存款不多，因有美國親戚邀請，所以他計劃去美國游玩一次，申請B1/B2簽證。面談那天，他告訴移民官準備在美待三四個月，這讓移民官生疑，光就他計劃在美停留的時間長度就詢問了兩遍。

移民官：去玩三四個月？這么久？

年輕人：嗯，阿姨（美國親戚）說如果平常她上班無聊，我可以去看看那邊的語言學校（ESL）。

移民官：ESL那你應該申請學生簽證才對。

該移民官懷疑申請人的簽證申請與旅行行程目的不一致，加上申請人剛剛離職，不能排除自己的移民傾向，所以最后B簽證被拒。

面簽第二大被拒原因：補充材料不充分

其次是美移民法的第221(g)條款，2017年有81萬B簽證申請人因為申請未符合INA或者相關條款被拒。

221(g)條款主要用于簽證申請人在其它方面都符合簽證條件，但缺少某些文件或簽證官認為需要進一步安全檢查時臨時拒絕簽證申請的理由。

通常被拒都是因為提交的補充材料不足以消除移民官的顧慮，而涉及美國國家安全或是考量的重要因素之一。

喬治亞州的執業律師表示：“一旦221(g)通知中所提出的拒簽的理由得到解答或申請的不足之處得到補充，簽證申請仍會得到批準。”

舉個例子

窮游論壇上2017年2月貼出的一篇文章，指申請人的B2簽證被抽查，移民官只給了一年期限。

文章介紹申請人在通信類公司工作，職位是工程師，但其實具體工作是提供技術支持，不接觸核心專業技術。

他介紹，面談結束時，移民官給了他一張要求補充材料的黃紙（221(g)），三周后拿護照，才發現只有一年的簽證有效期，讓他覺得很冤枉。

他分析，因移民官懷疑他從事敏感專業，而自己在補充材料時，又沒有把工作情況具體寫清楚，所以才遭致這種結果。

其他原因

此外，美國務院還指出，有1.8萬人因為不當稱述被拒，有1.6萬人因“之前在美非法滯留超過一年，按照美國法律十年不得入境”被拒。

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