美國移民局實地考察EB-5項目開始突擊檢查是否真在創造就業機會

2017-11-21

供稿人：西安澳星　聯系方式：029-89386996

特朗普政府上臺后，“移民緊縮”是其主要政策，具體表現在對個別國家的旅游禁令，對美國公司雇傭外國雇員的越發嚴格的條件，對獲取綠卡的“打分制”提議，現在又涉及到了EB-5投資移民計劃。

美國移民局（USCIS）大概已經成為美國國家機關中最繁忙的機構之一。先是被要求突擊考察擁有外國雇員（H-1B身份）的企業或機構，看其是否符合相關規定；然后是對H-1B申請者的材料退件、復審到達歷史峰值，顯而易見增加了工作量；接著宣布即將開始實地考察EB-5投資移民項目，目的是給EB-5項目投資人的綠卡發放裁決補充材料。

11月14日，全美會員制非營利行業組織“投資美國”（IIUSA）發表了一篇題為《EB-5實地考察：來到你附近的就業創造機會項目》的文章，文章稱，美國移民局宣布已經開始對EB-5項目進行實地考察。就目前該組織知道的考察內容看，移民局將主要集中考察創造就業機會的實體，并非區域中心和新商業企業的機構。但這種實地考察是不會事先通知的，也就是說是“突襲”。另外，實地考察與EB-5項目涉及到的I-829表的裁決有關，不影響I-924和I-526表的進度和裁決，但能直接影響EB-5投資人是否能在獲得有條件綠卡（也稱“臨時綠卡”）兩年后取得真正意義上的綠卡。

據悉，移民局在調查后會為被調查的EB-5投資項目創建一份“審查報告”，報告將成為該項目聯邦記錄中的一部分。移民局調查人員有權力在調查現場獲取并驗證包括現場工作人員和商業項目的具體情況和信息，也會對項目工作人員進行采訪和拍照取證。調查的問題主要集中在：EB-5資金如何投入使用？現場有多少員工？公司有什么業務，整個公司有多少員工？哪些職位是因為EB-5投資創造的等。很明顯，現場檢查員專注于就業機會和實際雇員數量。需要說明的是，這樣的實地訪問將由美國欺詐檢測和國家安全局（Fraud Detection and National Security, FDNS）主管部門代辦。

值得注意的是，此次宣布的對EB-5項目實地考察的行動其實是美國移民局針對雇傭宗教工作者、外國雇員和L-1護照持有者的核實調查的一部分。

創造就業機會是EB-5投資者有條件拿到永久居民身份條件的關鍵因素。根據現有政策，EB-5投資者必須為10名符合條件的雇員創造全職工作，并且必須在提交I-829申請的兩年有條件居留期結束前得到證明，才能獲得不帶條件的綠卡。當然，一切都需要首先獲得I-526的批準，移民局的規定要求申請人提交一份商業計劃書，證明在有條件在兩年內創造就業機會。而這些被創造出來的職位必須由“合格員工”填寫。對有哪些明顯偏離支持I-526申請的商業計劃的EB-5項目，“創造就業機會”的具體情況能力直接影響I-829的申請。一旦后者的申請遭到移民局否決，那么前面兩年EB-5投資人持有的“臨時綠卡”無法轉正，就只能竹籃打水一場空了。

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