關于美國EB-5排期

1. 什么是美國移民的簽證排期？為何會出現簽證排期的這種狀況？

答：

什么是簽證排期：

美國國會在每個財政年會有10,000個EB-5簽證分配給投資移民（包括其配偶和21歲以下子女）。10,000個簽證名額分配完后，申請者則需要排隊等待新財政年度的簽證發放。美國移民局的財政年度是從10月1日到次年的09月30日.

為何出現排期及具體的計算方式：

每個國家最多可以獲得7%的名額，也就是說，中國出生的申請人可以有700張BE-5 的簽證，但允許使用其他國家出生的申請人沒有用完的配額。

請看過去兩年配額使用的數據：2012年7640張，2013年8564張，2011年之前更少，都沒有用完10,000張的簽證名額，所以沒有出現排期。排期并不是新的法案，而是由于申請人過多，簽證不夠用而造成。

2. 目前排期的情況是怎樣？

答：嚴格說，現在并沒有開始排期，美國國務院在8月23日的公告只是通知2014財年的簽證名額已經滿員，從2014年8月23日到2014年9月30日，不再發放新的簽證給中國出生的申請人。但是，2014年10月1日就將開始發放2015財政年度新的10,000個簽證名額。

澳星移民消息，根據2013年統計，發放的8564張簽證中，其他國家的總和不超過 1700張；2014年，根據估算，大概有80%的申請人是中國出生，為了保證其他國家申請人的7%配額，所以移民局預留8000個名額給中國申請人，現在這8000名額已被用完，為了保證其他國家有足夠名額，移民局暫停發放簽證給中國申請人，其他國家的申請人仍繼續申請并獲簽證。這也也是為什么在國務院的網站上，EB-5投資移民類別并沒有排期(current)，已經預約廣州面簽的申請人可以繼續，而在美國境內的申請人還允許繼續申請I-485。

3. 簽證名額的分配先后順序，是以I-526遞交時間為準還是I-526獲批時間為準？

答：

有兩種情況：

1）出現排期之前，因為簽證名額充足，先獲得I-526批準的申請人可以先獲得簽證；

2）當出現排期后，因為沒有足夠的簽證名額，必須等待一定時間才可以有新的簽證名額可分配，那么先后順序則是以I-526遞交的時間為準的。舉例說明（假設案例）：

①　申請人A于2015年4月遞交I-526申請；申請人B于2015年7月遞交I-526申請；

②　A因補件耽擱，2016年7月獲得I-526批準；B早在2016年4月獲得I-526批準；

③　2016年4月時，排期出現，需要等待6個月才有新的配額，那么屆時仍然是先給A發免簽，B還需排隊等待。

4. 對已經獲得，或在申請I-526但還為獲批的投資人會有什么影響？對NVC遞交后的投資人有什么影響？

答：

A. 對I-526已經獲批的投資人來說影響不大，因為新的財年即于2014年10月 1日又會有新的10,000名額發放。

B. 對于還在 I-526 等待階段及即將提交申請的案件會有影響，因為預計在 2015年4、5月份將會真正開始排期，排期之后，簽證名額是按照I-526 遞交時間進行分配的，所以遞交I-526并獲得檔案號的時間尤為重要！

C. 對NVC 遞交后的投資人影響不大，雖然2014年的已經停發，但新的財政年即2014年10月 1日起，又將有新的10,000個簽證名額開始發放。

5. 有哪些投資者受到顯著影響？特別對即將年滿21歲的副申請人有什么影響？

答：對I-526 等待的投資者都會有一些影響，特別是對即將年滿21歲的隨行子女影響最大，因為如果在等待簽證排期的過程中副申請人年齡（減去I-526 等待時間）超過21歲就不能隨主申請人一起申請綠卡。

6. 根據目前的遞案數量，獲批概率，以及以往其他項目的排期經驗，2014年9月份以后的申請人需要等待多久？

答： 澳星認為，這是EB-5歷史上第一次出現簽證告罄的情況。由于簽證配額是按單個申請人分配的，而非申請案（即整個申請家庭），而平均每個申請案中有2-3個家庭成員，10,000個簽證配額可承載3500至4000個申請家庭；目前有大概10375個I-526 待批，最新批準率90%，以此推算，在2014年10月之后新財年的配額可能會很快用完，預計簽證排期可能會出現在2015年4、5月份，屆時申請人則可能需要等待 2-3年。

7. EB-5投資人項目中的貸款一般都是5至6年，在申請人獲得I-829后獲得還款。如果投資人因為等待排期而不能遞交取消條件申請，而貸款期限一到，貸款是不是可以歸還？會不會凍結資金直到I-829通過？區域中心如何處理還款問題才符合永久綠卡通過的條件？

答： 在申請I-829之前貸款不可歸還。必須在I-829通過以后才可以還款。  

EB-5 法規要求該項投資在綠卡申請過程中需處在“持久的”和“存在風險”的狀態，直到I-829通過。我們認為這意味著該項投資必須能夠持續用于創造就業機會直到I-829通過。由于投資金需保持“存在風險”狀態，因此不能被凍結。如果投資本金在I-829通過之前返還給投資人，我們認為I-829會因此被拒絕。即便JCE可能重新籌資，美國移民局2013年5月30日備忘錄中并未清楚地解釋這一點。因此，各區域中心都在針對即將出現的排期商討應對方案，包括長時間延期帶來的其他貸款條例和步驟問題，或許延長貸款時間。

8. 排期對臨時綠卡到期前就業創造企業進行結算所帶來的影響？

答： 這將取決于不同項目的就業創造計算方法。如果該項目創造的是間接就業，所有的投資都被用于項目開發或建造，那將不會有影響。如果該項目提供的是直接就業，或者包含直接就業（即一部分間接，一部分直接），我們認為這些就業崗位將需要一直被保留到I-829受理時，即使這可能要持續很多年。

9. 出現排期的情況下，在計算就業數量上有無影響？

答：排期情況對計算就業數量上沒有影響。

10. 出現排期的情況下，直投的申請人對比通過區域中心的申請人是否有優勢？

答：直投的申請人只是在I-526申請周期上會有一定優勢，但若出現排期，直投和區域中心的申請人都一樣要等待簽證配額。

11. USCIS是否能增加簽證配額？

答：不能，USCIS沒有權力增加EB-5的簽證配額，只有國會有權力調整配額。

12. 國會是否可能增加每年的簽證配額呢？

答：數月前，美國參議院通過了一份綜合移民草案，旨在避免簽證申請案件積壓，但是列舉的相關措施里并未包含增加配額，而是消除家庭成員對配額的占用，但此草案并未被接受。IIUSA和EB-5律師協會都在努力推行此項舉措，但結果如何還有待進一步消息。

13. 為何相關人士會積極推進國會增加EB-5配額？

答：排期會導致投資人對投資美國失去信心，而以往數據統計，EB-5項目已經為美國吸納近20億美元的投資并創造了年均4萬多個就業機會；若排期，會損害國家的經濟利益。