澳洲入籍審批阻滯加大：“國家安全”為重要原因

自2017年澳洲政府宣布改變移民政策之后，雖然修法未在議會成功通過，但澳洲入籍審批的難度日益加高，在這背后，“國家安全”成為許多申請人進入漫長等待，甚至申請被拒的重要原因。

據《悉尼晨鋒報》報道，最近的一份審計報告發現，澳聯邦政府自2017年收緊公民入籍審批之后，導致約半年內有83,000個未處理的公民身份申請積壓，申請人的等待時間比以前延長了10倍。

2017年4月，澳前總理馬爾科姆·特恩布爾宣布對申請公民身份的人采取新的更嚴厲措施，隨后申請數量暴增，但當時新法尚未在議會通過，內政部當時擱置了這些申請。

在4月份宣布收緊入籍政策后，當年10月議會未通過入籍修法。但在此期間，內政部收到大約83,000份公民身份申請。在宣布收緊入籍政策前一周收到的申請，申請人通常需要30天就能被邀請參加公民考試，而此后申請人平均需要290天才能被邀請參加考試。

審計報告發現，內政部近年來的審批速度未能跟上申請量的增長。報告認為，聯邦內政部對公民身份申請的處理既沒有時間效益或成本效益，改革措施的引入和更嚴格的審查，都大大延長了入籍審批的時長。

2017-18財年，僅有15％的公民身份審批沒有超過政府所定的80天目標時間范圍，現在政府已取消了這一目標。

報告發現，雖然申請數量一直在穩步增加，但審批的速度一直在下降，每年進行的公民身份考試的數量也在下降。

審計辦公室發現，2017年引入的“增加誠信措施”是導致2017年6月處理申請時間延長的重要因素。這些措施涉及從“國家安全和風險角度”增加的審查流程。

“雖然這不是唯一的原因，但誠信審查過程是2017-18期間審批減少的一個重要原因，因此增加了處理時間和手頭申請的積壓。”報告說，“2017-18年度通過的公民入籍申請為101,422件，這是自2010-11年度以來的最低水平。”

從海上非法登錄者的入籍審批也從2014-15年起停滯不前，在2015-16年只有137份公民身份申請獲得批準，而提交的申請有5949份。

內政部于去年年底進行了內部審查，確定了進行誠信審查的更有效方法。

去年10月，移民部長David Coleman在接受SBS采訪時透露，為了應對不斷增長的簽證申請，2018年移民局增加了150名人手。2018-19財年以來，包括入籍，學生簽等申請的審理速度正在提升，但許多申請人仍經受著比過去更久的等待煎熬。

澳洲入籍申請的阻滯加大，不僅體現為審理時間延長，還體現在被拒的案例的上升趨勢上。據統計，2016到2017年，澳洲有超過4000個移民提交的入籍申請被拒。2017-18財年，澳洲共計有57,440個簽證被取消。

最近澳洲知名華裔商人黃向墨被取消了永久居住權，并被駁回入籍申請，引發了熱議。據Australian Breaking News Head報道，有澳洲的高級政府官員證實了內政部基于多種考慮拒絕了黃向墨的入籍申請，包括品格原因、面試回答的真實性以及澳洲情報部門ASIO作出的認為黃向墨對澳洲國家安全存在威脅的評估。

但外界并無法得知內政部下發的取消簽證函的具體內容。YD Migration合伙人、前移民仲裁庭成員Alan Duri推測，內政部作出該決定的主要依據為《移民法》134B:
 

134B 基于安全理由的緊急取消
 

 在下列情況下，部長必須取消已經持有的簽證：
 

（a）ASIO（澳洲安全情報組織）出于安全目的作出評估;
 

（b）該評估認為該簽證持有者可能存在威脅國家安全的風險;
 

（c）評估建議取消此簽證持有者的簽證; 以及
 

（d）該簽證持有者在澳大利亞境外。

有報道稱黃向墨正在為提起復議做準備，即向行政上訴審裁處Administrative Appeals Tribunal（AAT）申請挑戰內政部的該決定。Alan Duri認為除非ASIO重新進行評估，否則黃向墨并無有效的上訴權。

他補充說，絕大部分簽證被取消的依據并不是《移民法》134B，而是《移民法》第109條以及第116條，即簽證持有者有品格問題，或在早前的簽證申請過程中提供了虛假信息，或該簽證持有者沒有遵守持有簽證期間須遵守的條件乃至有違法行為等。如果收到取消簽證的通知，應盡早尋求專業人士的幫助。

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